按照太谷区委、区政府相关的要求,太谷区水秀镇以党建为统领,综合行政执法改革为核心,将综治和应急整合为统一的综合指挥平台,从硬件改造和软件提升两方面,打造“一支队伍管执法”,为下一步切实发挥执法队作用奠定了良好的基础。
强化党建引领,健全行政执法队伍
一是强化组织领导。水秀镇党委政府成立了由书记、镇长任双组长的全面推进综合行政执法改革工作领导小组,按照统筹协调党政村企各方力量,全面推动全镇综合行政执法改革工作。二是成立执法机构。设置综合行政执法队作为镇政府内设机构,由镇长担任队长,统筹组织、协调指挥区直部门派驻人员和本镇执法力量联合执法。同时,结合我镇实际,执法队下设农业生产、安全应急、社会治理三个执法分队,基本涵盖了全镇的执法事项。三是配备执法人员。我镇抽调专兼职人员24人充实执法队,其中公务员16人,事业编7人,辅助执法人员1人。同时会同场监督管理局等区直部门会商,共派驻执法人员15人,辅助执法人员3人,目前配合良好。初步实现了“一支队伍管执法”和“乡镇执法1+N”模式。
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整合执法力量,融入基层综合治理
一是建立镇级综合指挥平台。打造镇级综合指挥中心,以行政执法为核心,整合综治和应急管理指挥两大职能,建设“指挥驾驶舱”大屏,未来计划将包括防汛抗旱、秸秆禁烧、卫生整治、安全应急等模块逐步纳入指挥中心,实现“全镇综治一张图、应急管理一张网,综合执法一支哨”。
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二是融合网格作为执法外延。畅通日常巡查、投诉举报、上级交办、网格上报、其他部门移交5大执法线索来源渠道,将行政执法融入镇村网格,对网格治理中发现的违法行为,先由网格员、村干部上门劝说,劝说无效的进入执法程序,按执法程序进行处理。
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三是配齐全域立体执法装备。腾挪2间办公室用于执法队办公,设立综合协调、复议听证、法制审核、投诉举报4类8个工位,配备对讲机22部,喊话器3部,执法记录仪6台,执法警棍2根,反光背心24身,以及空中执法无人机1架。全面提升办公环境和执法硬件,为落实山西省行政执法“三项制度”提供了坚强的物质保障。
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落实三项制度,严格规范执法行为
一是严格落实执法公示制度。梳理出行政检查、行政处罚、行政强制的17个执法事项,在执法队办公室予以上墙公示,同时公示了集简易程序、一般程序、强制程序为一体的执法流程图。二是严格落实执法全过程记录制度。按标准建设了具备录影录像功能的询问室和听证室,在外出执法中,每一位执法人员均携带标准的执法记录仪,通过音影像采集,尽量还原执法过程。三是严格落实法制审核制度。在区司法局的积极协助下,将水秀镇司法所纳入我镇执法队,负责法制审核工作。同时,落实法制全过程负责制,一般办案人员、法制审核员、队长和副队长均对每一件案件的合法性负责,保证所办每一个案件经得起法律检验、经得起事实检验、经得起实践检验。
编辑:何尘
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