梁建章：六国免签的经济和战略意义

11月24日，外交部宣布试行扩大单方面免签国家范围，对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家持普通护照人员试行单方面免签政策。这不仅是对中国旅游市场一项重大利好，而且也表明了加大对外开放的决心和力度，彰显了中国的大国自信，折射中国从高层到民间，发展入境旅游都已成为共识。

大幅度降低签证费力度是一个非常良好的开端，如果能够进一步解决支付和上网等其他的瓶颈，同时加强形象宣传，就可以大幅度增加来华访问的人数，不仅可以带来巨大的外汇收入，提升中国的国际形象，还可以提振中国经济的科技创新和国际竞争力。

中国入境游的潜在经济价值

从经济学的角度，单方面开放来客免签相当于鼓励出口，因为入境游是一种服务贸易的出口。所以，单方面开放免签相当于单方面减少了出口的壁垒，有助于扩大服务贸易的出口，赚取外汇，提升GDP，有巨大的经济价值。

近几年，国内旅游蓬勃发展，已经成为中国经济的重要增长点。入境游理应潜力巨大，以前外国人觉得中国旅游的卖点主要是独特的历史文化和自然风光，但其实还有超级现代化的都市和基础设施，豪华的酒店旅游设施。疫情期间，我走过了中国的很多旅游城市，发觉中国的交通设施如高铁和公路以及旅游设施如酒店已经达到了世界先进甚至领先的水平。但是入境游还有一些需要提升的方面，如形象宣传，支付、网络和签证等。近几年，入境游的占比持续走低，2019年，中国的外国人入境旅游收入771亿美元，只占GDP的0.5%，而世界上，主要国家入境旅游收入的GDP占比都在1% 以上，美国是1.05%，英国将近2%，意大利2.38%，法国是2.43%，西班牙超过7%，泰国超过10%。

如果能够达到其他国家的平均水平GDP的1.5%，每年就会多出1万亿元的旅游收入。这只是旅游的直接收入，还没有算带动的相关的其他收入，例如带动的相关投资，留学收入，外国人买房等。综合收入可能远远超过1万亿元。而且这些都是外汇收入，可以增强人民币的国际竞争力。

入境游带来的战略价值

入境游的增加是对外开放的一个标志。对外开放是长期的国家战略。对外开放可以增加我国企业的国际竞争力和创新力。尤其是在美国的一些政客企图封锁中国科技创新的大背景下，加大对外开放的力度是反封锁的重要战略，而让更多的外国人来华访问和旅游是这个战略中的关键环节。

我在《人口战略》一书中详细论述了国际交流对于科技创新的重要性。科技创新的关键要素就是要让中国的科研人员和全世界的科研人员无障碍的国际交流。国际交流包括了信息交流、商品交流、资金交流、人员交流等各方面。中国在商品交流方面的开放是做的很好的，中国已经是世界第一贸易大国。但是在信息和人员交流方面还很不够，而人员交流是最深度的国际交流，因为很多科技创新的想法不仅是在学术文献里，或者商品的文档里，更多的是在科研人员和管理人员的脑子里。人员之间的互访，尤其是和发达创新型国家之间的人员流动是不可替代的深度交流。

历史上的世界创新中心都是人员交流的中心。正如2000多年前的希腊和罗马，中国盛唐时期的西安都是对外国人最为开放的国际大都市。美国创新的成功很大程度上得益于开放的移民和留学政策，美国有一半的高科技企业的创始人是外国出生的。而很多人留学和移民的想法是在旅游时产生的，如果到一个国家旅游有很好的体验，未来人们就有可能去学习、工作、投资或者移民。所以旅游不仅仅可以增加收入，对于科技创新也有重大意义。

还有入境旅游对于提升国际形象有着重大的意义。现在某些西方媒体，发布很多抹黑中国的片面的不实报道。但是绝大多数来过中国的外国人，之前对中国的偏见会有所改善。所以入境游，有助于塑造中国的友好国际形象，打破“中国威胁论”。

入境游难题的破局点

在为国家大手笔推出对六国的免签政策叫好的同时，我也对国家进一步出台措施，消除入境旅游面临的其他难点抱以极大期待。毕竟要使入境旅游人数增长，提高签证便利性只是其中一个方面。和留学、移民一样，更加重要的是提升外国人在中国的综合体验和生活便利程度。围绕入境游长期发展目标，还有其他的方面需要持续的努力和提升，总体来说，可以分为四个方向。

第一，签证的便利性。本次免签政策的实施是一个很好的尝试，相比于目前世界上的其他国家，仍有提升空间，可以考虑给更多的富裕国家提供免签或者电子签证的便利。我前几年去印度，就发觉印度的签证已经可以在网上完成。越来越多的国家开始提供电子签证服务，例如土耳其、越南、澳大利亚等国家。基于中国目前的技术能力，在全球范围内让绝大多数申请者通过网络获得电子签证并大幅提高签证的便利性，是完全可行的，甚至有能力比大多数国家做得更好、更便捷。

第二，我们国家在海外的形象宣传上还需要提升。海外一些不良的舆论氛围让外国人觉得中国人并不友好，有距离感。个别国内网红的排外言论和行为，也被放大和传播，在国际上造成了中国人排外的错误认识。这就更需要宣传中国人的友好和包容，中国既具有独特的文化历史，又和全世界是同一个“命运共同体”。要多发掘人类文明层面的共同价值观，比如说是环保方面，在注重家庭方面和在共同富裕方面。渠道上可以利用已经在国外有一定品牌和渠道的中国公司，如Trip.com（携程）和Tiktok。而且，旅游方面的宣传是最容易被外国人接受的一种宣传方式。携程和国家文旅部共同发布“你好！中国”的旅游宣传片就是一个很好的开始。

第三，在支付和上网等软服务体系的优化与提升。由于中国已经普及了电子支付，外国人在中国使用现金反而变得很不方便。相关政府，旅游平台和支付公司正在积极探索解决方案。来华游客的另一个困境是上网。很多国外流行的社交媒体，在中国需要VPN才能上，这使得外国游客无法和亲友方便地联系（就像中国人在国外无法用微信）。如果用国际漫游，则费用会比较昂贵，如果用VPN会很麻烦。期待中国电信管理部门和企业能够尽快解决这个问题，大幅度降低入境游客的国际漫游费和使用VPN费力度。

第四，教育医疗体系等生活服务的国际化。来华旅游的进一步，就是要让外国人在中国更深度的交流和更长时间的逗留，也就是要让外国人无障碍在中国考察、学习，工作、生活。这就需要积极引入国际化的服务产业，如国际化的医疗和教育产业。这不仅可以提升中国城市的国际化水平，吸引全球人才，也可以拉动相关产业的投资。泰国的综合发展水平并不如中国，但是在国际学校和国际医院方面十分开放。

总结：

入境游是对外开放的关键环节，这次单方面放开六个国家的签证是非常好的一个信号。入境游不仅可以带来巨大的经济价值，而且可以提升国际形象，提振科技创新和国际竞争力。要实现这些目标，除了要继续提高签证的便利性和加强对外形象宣传以外，还要给来华游客提供更方便的上网和手机支付以及更加方便的生活服务。