美加州拟强制科技巨头为新闻付费，谷歌绝地反击

【编者按】处于危机和弱势地位的新闻业与在网络上占有大部分广告资源的科技巨头们的争斗，席卷全球。最新的案例来自科技巨头们的公司所在地——美国加州，立法机构正迫使他们为网上新闻内容付费，而谷歌、脸书的反弹也很激烈。《华盛顿邮报》昨天的报道较为详尽，从中可一窥此类争斗的最新进展。原文标题是：California wants Big Tech to pay for news. Google is fighting back.

旧金山--多年来，世界各国政府一直在与谷歌和 Meta 展开激烈的争斗，争执的焦点是科技巨头是否应该为显示在搜索结果和社交媒体上的新闻报道和视频付费。现在，这场斗争来到了它们的主场--美国。

加利福尼亚州的政治家们正在推动一项法案，该法案将迫使谷歌和 Meta（拥有 Facebook 和 Instagram）每次在搜索结果或社交媒体上显示它们的文章或链接时，都必须向相关新闻出版商付费。这两家公司正在进行激烈的游说以阻止该法案的通过，并称该法案实际上是想要将征收 "链接税"，以破坏网络信息的自由流通。

现在，谷歌的抵制行动更进一步，它完全屏蔽加州新闻机构的新闻链接，禁止它们出现在一些加州人的搜索结果中。谷歌没有透露屏蔽了多少人的新闻链接，但其在本月早些时候发布的一篇博客文章中称此举为 "短期测试"。

政界人士和新闻出版商对此进行了反击。提出该法案的加州民主党参议员迈克-麦奎尔（Mike McGuire）说："这是谷歌的危险威胁"，"显然是滥用权力，表现出了非同寻常的傲慢"。

加州新闻出版商协会总法律顾问布里特妮-巴索蒂（Brittney Barsotti）说："谷歌的这些行为也证明了为何有必要制定这项法案。一家公司竟能从根本上切断加州人的信息自由流动，这令人深感忧虑。“

超过 350 家新闻出版商于 4 月 18 日签署了一封支持该法案的信函，其中包括《洛杉矶时报》和《旧金山纪事报》。

谷歌的行动是科技巨头与新闻行业间冲突日益加剧的最新举措。在经历了多年的广告收入缩水、裁员和报纸破产之后，新闻机构越来越多地向政府求助，要求制定新的规则，迫使科技平台与新闻机构分享它们从网络上赚取的部分收入。

支持者认为，这些法律是保持新闻业活力的公平方式。而科技公司则表示，要求发布链接和公开新闻文章的部分内容需要付费，这违背了开放和自由的互联网精神，并可能使他们面临来自希望达成类似交易的非新闻组织的无休止的法律挑战。

Meta 表示，如果该法案通过成为法律，它将在 其社交平台上屏蔽所有新闻链接。

"他们（大科技公司） ，真的非常讨厌这些法律。他们正竭尽全力阻挠这些法律的通过和施行，”哥伦比亚大学国际与公共事务学院技术、媒体与传播专业主任安雅· 席福林（Anya Schiffrin ）说。

巴索蒂说，到目前为止，加州的新闻出版商称他们还没有看到谷歌此举对他们产生明显影响。她说，有个别加州人表示无法访问当地报纸的网站。

代表全国 2200 家新闻机构的行业组织 "新闻媒体联盟 "（NMA）指责谷歌可能违反了竞争法，并致函司法部和联邦贸易委员会，要求这两个机构调查谷歌此举。联邦贸易委员会发言人拒绝发表评论。司法部发言人没有回复置评请求。

二十年来，谷歌和 Facebook 稳步加强了对广告世界的控制。仅在 2023 年第四季度，谷歌的广告收入就达到了 655 亿美元，而 Facebook 同期的广告收入为 401 亿美元。与此同时，曾经依靠广告和分类广告蓬勃发展的新闻机构却在萎缩。美国数以千计的地方报纸关闭 ，数以万计的记者失去了工作。

随着新闻业对互联网的适应，Facebook、谷歌和其他网络平台成为新闻业如何接触读者的关键渠道。多年来，Facebook 为新闻出版商带来了大量流量，使 BuzzFeed 和 Vice Media 等互联网原生新闻机构得以迅速发展。但在过去几年里，Meta 不再重视新闻，使这些网络新闻公司的业务一落千丈，并引发新一轮的裁员潮。谷歌仍然是大多数新闻机构最重要的流量来源，也是大多数人了解世界和寻找相关新闻的地方。

2021 年，澳大利亚通过了一项法律，要求 Meta 和谷歌就在其网站上发布新闻内容与新闻出版商协商付款事宜。这两家公司进行了激烈的反击，Meta 关闭了其平台上所有来自澳大利亚的新闻链接，谷歌则威胁要从澳大利亚网站上撤下其整个搜索引擎。但政府和这些公司找到了妥协的办法，最终通过谈判达成了付款协议。该国的新闻机构表示，这些交易使他们能够雇佣更多的记者，尤其是在该国服务不足的农村地区。

加拿大新闻机构和政界人士注意到了这一点。很快，他们开始推动自己的法律。科技巨头们再次反击，谷歌在加州进行了类似的 "测试"，阻止一些加拿大人在搜索结果中看到新闻。Meta 则更进一步，屏蔽了其网站上的所有加拿大新闻内容链接。

2023 年夏天，当一些人因为 Facebook 的新闻禁令而难以搜索到有关山林野火的重要新闻时，这场斗争演变成了一个全国性的政治话题。反对党政客指责加拿大总理贾斯汀-特鲁多（Justin Trudeau）的政府匆忙推动一项糟糕的法案，结果适得其反，实际上损害了加拿大新闻机构的利益。最终，谷歌和加拿大政府达成了妥协，谷歌同意每年设立 7350 万美元或 1 亿加元的新闻基金，分发给加拿大国内的新闻机构。

Meta 则坚守阵地。在加拿大，Facebook 和 Instagram 上的新闻链接仍然被完全屏蔽。渥太华卡尔顿大学传播学教授德韦恩-温塞克（Dwayne Winseck）说，这导致 "加拿大新闻机构的流量大幅下降"。但他说，现在判断流量下降是否会导致收入下降还为时尚早。

Meta带来的打击可能是可控的，因为该公司已经在其算法中大幅削减了向用户推广的新闻数量。安大略省圣凯瑟琳市布洛克大学政治学副教授布莱恩-哈格特（Blayne Haggart）说，如果谷歌在加州或其他任何地方封锁新闻，影响将大得多。

"哈格特说："谷歌将自己定位为人们与世界知识之间的接口。他说，阻止人们通过谷歌获取新闻 "几乎是对一个国家的战争行为"，因为自由获取信息对于一个正常运转的社会非常重要。

并非加州的所有出版商都支持这项法案。《北加州犹太新闻》（Jewish News of Northern California）首席执行官乔-艾伦-格林-凯泽（Jo Ellen Green Kaiser）在上周 发表的一篇社论中写道，如果该法案导致谷歌继续封锁新闻内容，那么它可能会 "破坏我们在互联网上的可发现性"。

代表谷歌和 Meta 等科技公司的行业组织进步商会（The Chamber of Progress）在其网站上表示，包括《阿拉米达邮报》和《圣地亚哥时报》在内的一些小型新闻出版商也反对该法案，此外，加州商会等其他商业团体也不赞成该法案。

《圣迭戈时报》的总编辑兼发行人克里斯-詹尼温（Chris Jennewein）说："谷歌和其他大型科技公司并不是在窃取新闻，而是在为新闻带来读者。他们建立了一个生态系统，让每个人都能更方便地获取新闻。"

《阿拉米达邮报》发行人亚当-吉利特（Adam Gillitt）提到了他去年年底在加州参议院就该法案举行的听证会上的证词，他在证词中建议对大科技公司征税，并将这笔钱存入一个公共基金，用于 "根据需求和对所服务社区的价值 "而不是根据其内容出现在广告旁边的次数来资助出版物。

互联网自由倡导者也对政府强制科技公司为链接或内容付费的规定表示担忧。美国公民自由联盟（American Civil Liberties Union）和电子前沿基金会（Electronic Frontier Foundation）反对一项名为《新闻业竞争与保护法》（Journalism Competition and Preservation Act）的联邦法案，该法案将在反垄断法中作出例外规定，允许新闻机构与大科技平台进行集体谈判，达成内容付费协议。一个开放互联网组织在2022 年致立法者的一封信中说，允许新闻机构起诉科技平台限制其影响力（加州法案也包括这一点），是对公司管理在线内容权利的 "直接攻击"，会带来一系列新问题。

此次出台的加州法案将允许新闻机构向谷歌和 Meta 申请从其内容或网站链接旁显示的广告中获得部分收益。这两家科技公司必须每个季度支付这笔款项，而且不能因为新闻机构提出申请而在算法中降低其排名，从而对其进行惩罚。收到款项的新闻机构必须提交年度报告，证明他们将款项用于新闻报道。

谷歌全球新闻合作副总裁贾法尔-扎伊迪（Jaffer Zaidi）在该公司最近的一篇博文中认为，加州法案将有利于对冲基金，这些基金已经在收购地方新闻机构，并将它们变成低质量的内容机器。"扎伊迪写道："我们早就说过，这是支持新闻业的错误做法。“

尽管如此，该法案仍在向前推进。

"我们最不需要的就是一个空洞化或崩溃的新闻媒体。这对民主和当地社区都是可怕的。这只会助长假新闻的泛滥，"支持该法案的旧金山民主党加州参议员斯科特-维纳（Scott Wiener）说。

"维纳说："谷歌正在发脾气。"我希望谷歌能克服这种情绪，到台面来寻求解决方案"。

原文链接：https://www.washingtonpost.com/technology/2024/04/21/google-blocks-california-news/