辽宁省文旅集团的“重生”

经历了过去几年的风云变局，中国的文旅产业正在进入一个由民营企业主导专业力量、由国有资金主导投资建设的新发展格局。在文化强国、旅游兴业的国家战略引导下，各地政府不管是嘴上喊的还是实际做的，都把文旅产业放在了一个举足轻重的位置。

然而，作为承担各地文旅产业发展的重要载体，国有文旅集团的发展并非一路坦途。文旅项目投入大、回收慢的特点使得各地国有文旅集团负债累累；专业人才欠缺的问题也使得很多项目入不敷出，无法打造优质资产；更不必说在省、市、（区）县各级政府在地方优质文旅资产争夺中的明争暗斗等现实问题。这些都使得不少国有文旅集团即便含着金汤勺出生过得并不如意。

2022年，新旅界曾就辽宁省旅游投资集团的重组和“消亡”做了分析报道「点击查看原文」，彼时，作为辽宁省经济转型重要载体之一的辽宁省旅游投集团在经历了5年的探索后被重组，的确让人唏嘘。两年多过去了，辽旅似乎又迎来了自己的重生。

混乱仓促的整合重组

自2018年7月辽旅集团成立，其收入就微乎其微，尽管经历了多方面拓展业务，做了引入投资等诸多尝试和努力，直到2022年2月份前董事长被免职，一切像烟花一样开始轰隆作响，然后就暗默、冷淡、无人问津。

然而，好在辽宁省国资委对辽旅集团依然重视，从2021年末就着手开始进行整合，这其中资产的处置、人员的调整、办公地址的搬迁、业务是否继续进行都经历了变革。到2022年末完成辽勤对辽旅的合并，辽旅集团不再是省国资委直属的省级文旅集团，而是正式的成为了另一家省级国企辽勤集团的一个子公司。一家省级文旅集团消亡了。

挣扎顽强的求生之路

在合并重组的过程中及合并完成后，辽旅依然有业务在进行，其中玉龙酒店和实业集团等就仍在存续中，红色研学游成为了辽旅的主要业务。还有党建工作也一直没有放弃，成为了集团的重要工作之一。根据天眼查显示，合并后的辽旅拥有员工37人，这些人在有限的资源下维持着基本的运营。辽旅也只是降级为二级公司，但牌子没有被取消，这也为之后的重生保留了基底。

迎来曙光，文体旅再次成为焦点

时间来到2024年9月，辽勤出现了新的面孔，新的董事长就任辽勤集团，紧接着不到一个月，一家新的省级国企辽宁省文体旅产业发展集团有限责任公司正式成立，由之前的辽勤集团和辽宁省体育产业集团合并而成。成立仪式上，辽宁省国资委以及各有关单位人员到场祝贺，可以看出重视程度。而从新成立的集团名字“文”、“体”、“旅”也可以看出集团的主营方向。

新成立的辽宁省文体旅产业发展集团有限责任公司有一些不错的开局。合并前的辽勤集团和辽宁省体育产业集团都有着正常经营的业务，有着正常运转的工作流程。人员特别是班子成员配备齐全，上级部门抽调了踏实肯干的人来进行领导。资金方面也不再像以前那样捉襟见肘，至少开展业务时车马路费不需要四处拆兑。可以说辽宁省文体旅产业发展集团有限责任公司的婴儿期不是在一个四处漏风的家里，甚至父母双薪有着温饱水平之上。

但同时还是面临着许多隐忧，其中核心的有三个。其一，尽管上级部门高度重视，但存在的现实是省级文旅集团的上级面临的事项更加千头万绪，一个省的方方面面大大小小都需要管理与服务，能分配到一个企业集团的精力是有限度的。而对婴儿期的企业来说，极其重要的流动资金扶持也会非常有限。辽宁的旅游市场和旅游资源在全国来说一直并不靠前，旅游宣传和文化舆论也不占优势。诞生在这样一个子嗣众多家庭中的婴儿，如何长大是未知的前途。

其二，各地省级文旅都面临的困境就是旅游资源分散。各省的优质旅游资源分散在各地方文物林草等部门和各市县的国有与民营文旅企业之中，有的甚至在乡镇村一级。辽宁也不例外。这些省级文旅集团往往是级别高、骨架大，可真正有肉的地方变现能力还不如一些县区乡镇级别的文旅企业。接手的一些原本正常运营的酒店宾馆等项目继续平稳运行，在这些酒店宾馆心里无非是换了个上级和名头，有你没你我都接着干，也许没你更好呢，最好是别瞎折腾，维持着听调不听宣的状况。要想有真正意义上的正盈利，需要开拓新的市场。

其三，新的集团旧的问题。新集团继续接手了许多闲置资产，需要盘活，其中资金、工程改造、经营权限等等牵扯多方面。而且“政府后勤”属性还是远强于“市场经济”属性。当然这一定要明确的是，组建新集团的原辽勤集团本就有承担政府后勤的任务，是职责所在理应做的。但应该考虑如果要将文体旅这三方面做大，在全国的文旅市场拥有竞争力，吸引全国普通游客来观光旅游，市场化的经营比重是否应该继续调整。

自2024年9月成立以来，集团进行了多项业务。开展内部培训，进行巡视整改，与多个地方签订了战略合作协议，更是在年末举办了新春灯会。可以看出想做事的心，也可以看出能做到事的能力。

2025年将是辽宁省文体旅产业发展集团有限责任公司面临的第一个完整年份，文旅行业的前景必然还将是火热的，文旅企业在其中还将是有可作为的。群众对文化的需求和对旅游的向往不会消退，只是参与其中的企业要做好自己的事情。

一家省级文旅集团重生了吗？重生了。省委省政府再次成立了由省国资委直属的涉及文体旅多方面的集团。

重生了吗？没有重生。新的集团另起炉灶，原来的辽旅也只是其中的一家二级公司。

重生了吗？重生了。新文旅集团不再是那个一穷二白一无所知的婴儿了。至少可以摸着前人的石头过河。

重生了吗？没有重生。文旅产业发展一定文旅集团来做？一定要省级旅游集团的牌子才能做吗？外界认可吗？

有吗？没有？有吧？交给时间的答案还是需要时间来回答。

诚然，令辽旅集团最终“退场”有疫情和人事变动的原因。辽旅集团遇到的问题其实是许多省级文旅集团共同的困境，辽旅顽强的重生也同样值得许多省级文旅集团的尊重和参考。了解其消亡与自救的过程，或可对其他省级文旅集团，乃至整个文旅行业有所裨益。

图片来源：摄图网