中柬云壤港联合保障中心：合作新典范，地区安全新支点

2025年4月5日，中柬云壤港联合保障和训练中心正式挂牌运行，这一重要时刻标志着中柬两国在军事合作领域迈出了新的坚实步伐。该中心由柬埔寨云壤海军基地升级改造而来，其建设历程备受关注。早在2022年6月，中国援助的柬埔寨云壤海军基地升级改造项目便正式开工，经过精心筹备与建设，终于在2025年4月5日正式投入使用。

在揭牌仪式上，柬埔寨首相洪玛奈出席并发表重要讲话，他强调中国援建不等于驻军，感谢中国长期以来对柬埔寨国防建设的支持。中国人民解放军也派代表团参加了此次仪式，彰显了两国对这一合作项目的高度重视。中柬云壤港联合保障和训练中心的建设和使用，是中柬两国相互尊重、平等协商的成果，完全符合两国国内法、相关国际法和国际实践，不针对任何第三方，旨在进一步密切两军务实合作，更好地履行国际义务和提供国际公共安全产品。

中柬云壤港联合保障中心位于泰国湾入口处，地理位置极为优越。这一战略位置使其对中国海军在南海、马六甲海峡和印度洋的行动都具有重要意义。中国海军走向世界的过程中，基地太少是一个亟待解决的问题，军舰不能总是在海上漂泊，需要有地方停靠、进行补给和维修保障。云壤港联合保障中心就如同中国海军在周边海域的一个海外临时“家”，为中国海军的行动提供了极大的便利。

从地区安全格局来看，云壤港联合保障中心的存在有助于维护地区的稳定和发展。在当今复杂多变的国际形势下，地区安全面临着诸多挑战，如恐怖主义、自然灾害等。该中心可以成为两军开展地区反恐、防灾减灾、人道主义救援等行动的重要支撑点，为保障地区安全稳定发挥积极作用。

云壤港联合保障中心为两军的反恐、抗灾和人道主义救援行动提供后勤保障。在反恐方面，随着地区恐怖袭击时有发生，该中心可以为两军提供必要的物资、装备和技术支持，增强两军应对恐怖威胁的能力。例如，在面对恐怖袭击事件时，中心可以迅速调配资源，为两军的行动提供保障。

在抗灾方面，东南亚地区自然灾害较为频繁，如2004年印度洋大海啸、2013年菲律宾遭遇台风“海燕”袭击等，都给当地带来了巨大的灾难。中国军队多次派舰机和人员进行救援，而云壤港联合保障中心可以为未来的救援行动提供更加便捷的基地。当发生自然灾害时，两军可以利用该中心快速展开行动，及时为受灾地区提供救援物资和人员支持。

在人道主义救援方面，该中心履行着国际义务和责任，提供国际公共产品。无论是面对自然灾害还是其他紧急情况，两军都可以依托该中心开展救援行动，为地区和国际社会做出贡献。

除了后勤保障功能外，云壤港联合保障中心还承担着联合训练的任务。通过联合训练，可以提高两军联合训练水平和联合军事行动能力，共同应对地区安全威胁，维护地区和平稳定。

联合训练的内容丰富多样，包括军事技能训练、战术演练、协同作战等。两军可以在该中心进行模拟实战演练，提高应对各种复杂情况的能力。例如，开展反恐联合演练，模拟恐怖袭击场景，让两军在实战环境中锻炼协同作战能力；进行海上联合巡逻演练，提高两军在海上维护地区安全的能力。

通过联合训练，柬埔寨军队可以借鉴中国的先进军事技术和经验，提高自身的军事现代化建设水平。同时，联合训练也有助于增进两军之间的了解和信任，加强两军的务实合作。

吉布提保障基地是我国首个海外保障基地，于2017年8月投入使用，8年来运行良好，有力保障了中国海军舰艇在亚丁湾海域执行护航、反海盗任务，这也是中国履行大国责任义务，为国际社会提供公共安全产品的例证。云壤港联合保障中心与吉布提保障基地都建立在与所在国“相互尊重、平等协商”的基础上，皆有利于维护地区的和平和稳定。两者都是中国海外军事存在的重要组成部分，体现了中国积极参与国际事务、履行国际义务的决心和能力。在所有权和使用权方面，吉布提保障基地完全归中国军队所有，而云壤港联合保障中心则归柬埔寨所有。中国进行援建，但不等于拥有保障中心的所有权，也不等于中国可以在这里大规模驻军。

在功能上，吉布提保障基地主要侧重于后勤保障，为中国海军在亚丁湾海域的行动提供支持。而云壤港联合保障中心除了后勤保障之外，还多了联合训练的功能，有助于提高柬军事现代化建设水平。这种功能上的差异体现了云壤港联合保障中心在合作模式上的创新。

云壤港联合保障中心开创了“双向赋能”新范式，中方提供基建现代化改造和技术标准输出，柬方贡献战略区位优势和区域安全背书。这种“主权不换治权”的合作智慧，充分尊重了所在国的领土主权，体现出共建、共用，协调两国乃至更多国家利益的特点。

在共建过程中，中国凭借自身的技术和经验，对柬埔寨云壤海军基地进行升级改造，使其具备现代化的保障和训练功能。同时，柬埔寨则利用其优越的地理位置，为联合保障中心提供了战略支持。这种共建共用的模式，使得两国能够充分发挥各自的优势，实现互利共赢。

洪玛奈首相强调，保障中心一旦竣工将对所有国家开放。现在，柬埔寨欢迎所有友好国家军舰在基地停靠，或参与联合演训。他强调，根据宪法，柬埔寨不允许任何外国在境内设立军事基地。“中国在云壤港保障中心没有排他性的使用权，其他国家的军舰也可以在这里停靠，进行保障。”

这种开放共享的特点，使得云壤港联合保障中心不仅仅服务于中柬两军，还可以为其他友好国家的军事行动提供支持。它打破了传统军事基地的排他性，促进了地区国家之间的军事交流与合作，有助于维护地区的和平与稳定。

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