关注美国中选·走向｜民主党翻盘，美专家分析特朗普与国会剩下的两年：缠斗

美东时间11月3日深夜，美国总统特朗普就民主党人在中期选举中取得的优势成果，向民主党方面表达了祝贺。同时，特朗普也表示，他拥有完全的否决权。 特朗普称，不管中期选举结果如何，自己都有信心在未来两年中推动政治议程，欢迎外界称他为“否决先生”。在他看来，行使否决权能够迫使民主党妥协。

否决权是美国总统制衡美国国会权力的主要手段，根据美国宪法第一条第七款，国会两院通过的法案须提交总统签署，总统可以选择签署使其成为法律，也可以行使否决权，将法案退回国会；但如果众议院和参议院分别以三分之二多数再次通过该法案，便可推翻总统否决，使其成为法律。

虽然最后的官方结果要等到包括邮寄选票收到后的全部计票结束，但目前情况看来，美国民主党已控制众议院。舆论分析认为，目前的计票结果表明，民主党也已控制参议院。

在此情况下，特朗普“我有否决权”的表态引发一个影响未来两年美国政局的核心问题：当总统位置与国会两院由不同政党控制时，双方是否会陷入立法僵局？

红星新闻记者对此采访美国政治制度研究专家，就特朗普的总统否决权能够从多大程度上抗衡民主党控制的国会进行解读。

当地时间2026年11月2日，美国华盛顿，美国总统特朗普在林肯纪念堂反思池发表讲话后离开 图据视觉中国

总统抗衡国会：使用否决权

美国东密歇根大学政治学副教授约书亚·科斯曾经发表多篇关于总统否决权与国会权力制衡的相关研究。他在专访中告诉红星新闻记者，民主党拿下国会之后，对美国政治研究界而言，未来两年将成为检验美国总统权力理论边界的一个案例。

特朗普在本届任期前两年，由于国会参众两党都由共和党控制，他推行的许多政策行动其实超出了传统意义上的总统行政权力范围。此次中期选举选民投票的结果，其实是对其许多政策决定的否定。

科斯向记者分析称，在当前高度极化的政治环境下，特朗普与民主党占多数的国会之间出现重大政策分歧是必然，未来国会立法僵局几乎不可避免。与第一任期相比，特朗普本届任期的对抗姿态更加明显，因此更加有可能动用更多的否决权。

科斯强调，在民生和必须通过的财政立法上，双方仍存在跨党派合作空间；不过，在医疗改革、关税调整和对伊朗军事行动的限制等提案上，特朗普可能动用否决权；相较之下，具有广泛民意支持、涉及家庭日常开支，或关系政府正常运转的法案，特朗普会在面临公众舆论压力情况下向国会妥协。

当地时间2026年11月3日，美国华盛顿特区，民主党国会竞选委员会举办观选派对，支持者欢呼庆祝 图据ICphoto

回顾特朗普第一任期，他一共行使了10次总统否决权，其中9次未能被国会推翻，唯一一次被国会成功推翻的，是2021财年国防授权法案，该法案最终在众议院和参议院分别获得超过三分之二多数支持。

另外，科斯还表示，民主党仍可以通过拨款权、调查监督权、人事审查权等方式牵制白宫。

调查弹劾总统：依然障碍重重

在科斯看来，民主党控制国会后，预计将对特朗普本人以及行政部门的其他几名官员展开调查，这甚至可能成为民主党多数派的一项政治任务。

自今年8月以来，众议院监督与政府改革委员会民主党首席议员罗伯特·加西亚已将特朗普家族的腐败调查列为首要任务，而众议员杰米·拉斯金要求提供有关特朗普女婿库什纳和儿子小唐纳德·特朗普的商业交易信息。

担任众议院军事委员会和情报委员会成员、反腐败小组联合主席的民主党众议员杰森·克劳今年6月表示，他将针对特朗普政府涉嫌非法利益输送一事展开调查。

图为美国总统特朗普（资料图片）

目前来看，如果民主党在最后计票完成后，控制了参众两院，理论上是可以再次对特朗普启动弹劾程序。不过，弹劾只需要众议院简单多数通过，但要真正罢免总统，则必须获得参议院三分之二多数，即67席支持。如果要罢免总统，民主党需要争取共和党议员支持，在目前美国两党分裂严峻的情况下，难度极大。

核心制约架构：冗长辩论互相拖延

除了总统否决权之外，科斯还强调了另一美国参议院内部的核心制约架构——冗长辩论（Filibuster）。冗长辩论（Filibuster）是美国参议院的一种议事策略，议员可以通过持续发言或其他程序手段拖延辩论、阻止法案进入最终表决。根据参议院现行规则，通常需要获得60名参议员支持，才能通过结束辩论动议，从而终止冗长辩论并推进法案表决。

科斯分析称，目前民主党就算在参议院最终能够获得54席，但如果共和党议员坚持冗长辩论，民主党通常需要争取6名共和党议员支持结束辩论，才能进入最终表决，并推进相关法案，这将使民主党采取某些反制措施变得更加困难。

即使民主党成功争取到60票结束辩论，法案送到特朗普手中，他仍然可以否决。如果特朗普否决，民主党还需要在参众两院分别争取三分之二多数才能通过法案。特朗普是否会将这种难以形成更强有力反制的局面视为一种许可，进而继续扩大单方面行政行动的范围，将成为其本届总统任期剩余时间内值得持续关注的问题。

红星新闻记者 卿滢