江苏
被低估的苏北，正在改写长三角经济版图。
根据《》，从增速来看，淮安（7.0%）、宿迁（6.6%）位列全省前二。淮安、宿迁增速连续领跑全省乃至长三角。
徐州工程机械产业集群入选国家首批先进制造业集群，盐城新能源发电量占全社会用电量超60%，连云港石化基地跻身世界级石化产业基地……这片曾被视为“经济洼地”的土地，正以“黑马”姿态重新定义“苏北”。
当人们还在谈论“南北差距”时，苏北五市已交出惊艳答卷。苏北的崛起，不仅是地理概念的重构，更是带着江苏特征的区域协调发展鲜活样本。
01.
破 壁
打破“苏南苏北”刻板印象，实施功能区战略是江苏的代表性举措之一。
江苏创造性提出“1+3”重点功能区战略，统筹推进扬子江城市群和沿海经济带、江淮生态经济区、徐州淮海经济区中心城市发展。
这一战略让苏北五市跳出“跟随者”角色，找到差异化赛道：徐州定位“工程机械之都”，盐城深耕新能源，连云港打造东方大港，淮安建设航空货运枢纽，宿迁发展数字经济。
2017年部署实施，2023年“1+3”功能区人均地区生产总值倍差缩小至1.8，区域均衡协调发展水平居于全国省区前列。
而在交通领域，苏北大补短板。徐宿淮盐“金腰带”，连淮扬镇“脊梁骨”，盐通高铁“通沿海”，苏北五市全部迈入“高铁时代”。
徐州至连云港的物流成本因徐连高铁而大幅下降，运输时效从2-3天压缩至8小时，徐连海铁联运以常态化开行，今年发运货物同比增长较快；去年徐州中欧班列开行429列，增幅全省第一，线路覆盖欧亚21国，让“苏北制造”直达全球。
02.
飞 地
2022年9月，苏州·宿迁科创飞地揭牌。“科创飞地”具备技术研发、人才招引、成果转化、企业孵化、产业联动等功能，是苏北地区到苏南创新资源丰富的地区设立的跨区域创新合作平台。
江苏支持苏北、苏南建立“科创飞地”，推动南北产业链创新链双向融合。对南北共建的科创飞地连续3年按每年100-200万元给予专项后补助扶持，3年后经评估成效显著的，再给予2年连续支持。
去年格烁光电材料、昇利扬材料两个项目的生产基地落户苏宿工业园区，研发总部入驻位于苏州的苏州宿迁“科创飞地”。这种“研发在苏南、转化在苏北”的模式，让苏北成为长三角创新生态的重要一环。
苏宿工业园区是江苏首个共建园区。目前苏南苏北结对共建的园区已有45家，其中8家重点园区现有投资超10亿元工业企业10家、纳税超千万元工业企业16家、国家级专精特新“小巨人”企业3家，亩均产出和科技型企业占比超过当地开发区平均水平。
宿迁与苏州共建6个园区，截至目前共引进工业项目460个、投资2103亿元，其中来自苏州的项目224个、总投资1511亿元，亩均投资强度超过450万元。
截至2022年底，宿迁共承接苏州各类投资项目980个，累计投资2198亿元，新增税收123亿元，带动就业近50万人。
03.
蝶 变
淮安的“台资高地”吸引了富士康、鹏鼎控股等巨头，2024年规模以上工业企业中，电子信息制造业企业298家，占比12%，实现应税开票销售836亿元，同比增长27.5%。
“南昆山、北淮安”，这种跨区域产业链整合，让苏北不再是简单的承接者，而是产业链升级的“合伙人”。
更深远的变化发生在乡村、县域。宿迁的“淘宝村”集群，让沭阳花木、泗洪大闸蟹通过直播卖向全国；徐州马庄村组建自己的直播团队，一些香包产品借此远销海外，周边近400名妇女从事香包制作工作。沭阳县2023年网络销售额275亿元，入选全国农村电商“领跑县”案例集。
苏北率先推行“农房改善+产业配套”模式。2018年8月，江苏全面启动苏北农房改善工作，建成了一批能够体现时代特征、展示地方特色、留住乡愁的新型农村社区。
经过三年努力，不仅超过30万户农民群众住上了功能齐全、风貌协调的宜居农房，还同时推动农村适宜产业发展、农民就地就近创业就业。苏北5市改善农户的满意率达93.3%。
盐城探索设区市全域公交模式，大市区与7个县（市、区）全部开通市域公交，直达县城及重点乡镇。江苏城乡公交实现乡镇、行政村全通达，截至2021年12月，64.4%的行政村实现公交直通县城，位列全国第一。
苏北的逆袭，打破了“梯度转移必然滞后”的惯性思维。它告诉我们：区位劣势≠发展劣势——高铁网络、数字基建能重塑时空格局；产业承接≠简单复制——通过创新链融合实现“弯道超车”。
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