“繁花篱下”保夜市 “校社企居”护街区

一、街区简介

（一）繁华的烟火夜市

花篱夜市坐落于四川省成都市郫都区团结街道学府社区，周边道路环绕、高校云集，四川传媒学院、四川工商学院等多所院校汇聚于此，为夜市带来了大量年轻消费群体。夜市近邻密集型居民区，拥有24栋居民自建房和1条摊贩小巷，共计约571个店铺以及21个固定摊贩。夜市经营业态丰富多样，餐饮类商铺占比近50%，酒店、酒吧、KTV等休闲娱乐类店铺占比近15%，日常消费需求旺盛，每日人流量可达数千人。

（二）繁荣的安全隐患

繁荣的花篱夜市背后隐藏着诸多安全隐患，由于街区内大部分建筑多为老旧自建房，设计初期缺少现代安全专业指导，导致各建筑内消防通道狭窄、消防设施数量不足且老化损坏严重，线路铺设私拉乱接现象严重，极易引发电气火灾。另外餐饮企业多使用液化石油气钢瓶，部分商户存在气瓶放置不当、未安装燃气泄漏报警装置等情况。考虑到夜市人员密集、流动频繁、成分复杂的特点，这些安全隐患若不及时解决，将会严重威胁着商户和消费者的生命财产安全，甚至会制约夜市的正常运营。

二、街区安全工作概述

成都市郫都区梦享家社会工作服务中心自2024年介入花篱夜市街区工作以来，坚持以党建引领为抓手，依托社区党组织充分联动“校社企居”四方主体构筑安全基石，通过实施“四全”工作法系统性开展街区安全工作，改善和解决消防、电气、燃气等多方面的安全隐患，兜底保障了街区的日常安全水平，成功构建起了坚实的安全防护网络。

（一）高校“全”周期引领，“校”准安全大方向

借助西华大学专业知识优势，联合社区党组织实施“产学研”项目，将多专业校内课程搬入户外街区空间，全周期兜底保障花篱夜市安全防线。前期结合夜市功能定位与周边环境，联合安全、建筑等专业师资组建调研团队实施田野式调查工作，对夜市消费区、居民住宅区、公共聚集区进行实地摸排调研，测量、记录、评估各区域安全数据和真实情况。中期依托调研反馈数据信息、资料图纸联合街区各主体参与式规划设计制度公约、逃生地图，发挥高校教育力量给予8次赋能支持服务，给予多个安全可行性建议。后期，助力制定街区安全系统更新计划，在专业考量现有设施设备使用维护、安全性能等情况，新引入电子升降桩设施，确保夜市安全水平与时俱进。

（二）社区“全”方位统筹，“社”织安全防护网

依托学府社区微网实格工作基础，精细划分网格地图，组建网格队伍定时定点巡查街区商铺、流动摊位及公共区域，依照安全清单仔细核对、验证消防器材、电气设备、燃气使用情况，确保风险隐患及时排查。同时发挥社区区域化党建力量优势，组织社会力量织密“安全网”，线上利用新媒体渠道广泛宣传安全知识，线下组织商户、居民多次实施逃生演练，定期邀请辖区企事业单位骨干参与维护保养消防栓、应急照明等设施，积极开展多个安全主题活动，全力推动安全意识渗透到夜市的每一个角落。

（三）企业“全”员化参与，“企”聚安全强磁场

动员夜市商铺企业、流动摊贩全员参与，成立社区安全行动联盟，积极搭建安全“强磁场”，全员参与保障街区安全底线。依据经营范围、区域位置开展个性化课程，分类分时依据岗位特点教授必备安全技能，鼓励商家老板及员工纵向传递知识，联盟企业间横向排查隐患，确保将安全隐患排查落实到细化到企业与个人。此外，鼓励联盟成员代表率先履职担责，建立严格的企业内部安全责任体系，参与韧性安全主题社区建设，制定街区安全公约和管理制度，捐赠安全设备、支持安全宣传活动，为夜市安全运营注入强大能量。

（四）居民“全”过程监督，“居”安思危筑堡垒

召集居民骨干担任夜市街区“信息员”，在各点位张贴公示二维码及联系方式，确保来往游客、居民发现消防通道占用、电线私拉乱接等问题时能及时反馈。同时鼓励居民骨干担任“排查员”，设立“安全彩蛋”“安全盲盒”等激励措施鼓励协助排查隐蔽隐患，线下做好安全问题整改措施跟进，确保问题彻底解决。此外还邀请居民游客担任“宣传员”，带动周边居民共同关注街区安全，多渠道汇集整合街区安全优化建议，提出了如优化照明设施、增设警示标识等多条建议，推动街区安全管理不断完善进步。

三、“校社企居”筑根基，协同聚力“新”平台

（一）搭建平台“加”力量，“花”开并蒂凝共识

构建“校社企居”四方联动平台，明确校社企居各方权利义务。例如：高校凭借专业知识，提供安全风险专业指导，企业依据自身营业范围，落实日常安全责任制度，社区则从微网实格、基层动员等领域出发，鼓励各方积极参与安全系列工作，居民则围绕街区日常商业运营和生活所需动态监督。通过这些制度，四方在街区安全工作上达成共识，共同构成一个有机整体，兜底保障夜市街区安全工作水平。

（二）信息互通“减” 隔阂，“茎”通八达畅交流

联合“校社企居”四方组建社区安全行动联盟，建立定期会议机制，四方主体共同商讨安全事务，及时共享安全信息。同时利用线上交流群组，交流期间摈弃繁琐的沟通环节，将“说问题、聊办法、筹资源、促行动”的方式贯穿始终。若夜市运营期间出现安全事故、隐患，各方则在线上群组内及时告知各方，社区迅速安排人员排查落实，高校提供专业优化建议，居民做好宣传动员、信息传递和过程监督，商户配合整改，高效解决问题，保障夜市安全。

（三）优势互补“乘”效能，“叶”茂枝繁强保障

高校提供专业技术和人才、社区提供资金和场地，商户提供夜市运营所需物资和信息，居民提供人员组织和基层网络，四方优势互补，互相借力。例如在街区应急演练中，社区链接资源提供阵地空间支持，高校协助制定科学演练方案并提供技术指导，商户充分反馈实际操作问题，居民积极做好基层动员、教育工作。依托联盟、机制、资源发挥的乘数效应，使各方资源发挥最大效能，在各方的努力下切实提升夜市街区应急处置能力。

（四）明确权责“除”推诿，“根”深蒂固筑防线

为避免各方推卸安全责任、增强安全责任意识，通过构建四方安全责任清单的方式，因地制宜出台了10个夜市街区安全制度，清晰明确了各方在安全工作中的具体职责。同时针对夜市运营期间的安全工作的情况，根据“优良中差”四个级别进行评级，在联席会议中反馈安全评级情况，获得“差”的相关单位则要求整改，而对安全检查工作表现为“优”的主体则进行表彰奖励，减缓其营业压力。

四、高校赋能“强引领”，韧性安全“新”街区

（一）街区运营“加”保障，“花”期守护保安全

在夜市前后期规划改造阶段，聘请西华大学专业团队全过程参与夜市街区安全工作，借用高校专家的专业知识和技术手段，在街区安全地图制作前期全面进行了风险评估，分析出多个消防、电气、燃气等方面潜在隐患，提出了14条提出合理规划建议，尤其是商户、流动摊贩的规范经营问题，如优化消防设施布局、规范水、电、燃气线路走向等。同时根据居民、游客反映的风险安全隐患信息，及时提供解决方案，定期复查隐患整改情况，持续跟踪监测潜在隐患。

（二）强基提能“减”风险，“茎”向施肥解难题

针对夜市不同区域、不同主体、不同人员，分批、分层次开展培训服务，对管理人员进行安全管理理念、法律法规和应急指挥培训，提升管理水平；对流动摊贩、一线工作人员开展实用技能培训，如燃气安全使用、电器设备操作规范等培训。在系统化的培训体系内，确保不同人员掌握相应安全知识和技能，减少因安全意识不足、人员操作不当引发的安全风险，提高街区整体安全防范能力。

（三）产学研用“乘”创新，“叶” 绿枝繁促结合

高校与夜市深度合作开发产学研项目，鼓励学生在老师的带领下将课堂知识转变为课外安全实践经验，针对夜市安全隐患难排查的难题，利用各类智慧科技技术，将烟雾报警器、燃气检测器、消防栓等安全设施安装至商铺、街区等区域，实时24小时安全监控。若街区店铺发生异常温度数值、烟雾参数异常的情况，依托这些设施能够实现及时警报并通知相关人员。在酒店、居民楼等生活休闲区开通楼顶逃生通道，修理完善电瓶车棚设备，多维度增设安全服务场景，为街区安全事故发生后人员疏散提供安全保障宝贵时间。

（四）研究报告“除”盲区，“根”植典型共提升

凝聚高校智慧形成安全隐患排查报告，报告内容包含规划设计、制度建设、氛围营造、物资增设等全方位的专业建议，通过这种方式，让专业知识和安全措施在真正的“生根发芽”。同时举办安全主题交流会，积极学习、了解其他街区安全工作经验，解析安全事故发因，共同探讨安全隐患排查、安全事故处置的新思路和新方法，会后传播分享街区安全案例、风险排查方法等，最大化消除街区安全管理盲区。