海口打造“六个之城”，案例照亮前行之路

2025年2月，海口市委在开局之年，基于海口城市发展经验，聚焦城市定位，（自由便利开放之城、产城融合创新之城、时尚消费活力之城、低碳绿色生态之城、全龄宜居幸福之城、魅力海岛人文之城），加快建设海南自由贸易港核心引领区。“六个之城”诠释海口发展的重心方向，成为相辅相成、紧密联系的有机整体。其中，自由开放便利是城市发展的首要任务； 产城融合创新是强市之基；时尚消费活力是增量优势；绿色低碳是发展要求；宜居幸福是价值追求；魅力海岛是人文之城的重要支撑。

“六个之城”的建设目标提出，实则是海口城市发展定位的精准表达。有了目标就要不断前进，实践才能交出满意的答卷。

发布现场，以典型案例展现海口改革成果

5月16日，海口深改办在江东新区举办了“海口市制度集成创新案例新闻发布会”，五个案例展现了海口在推进海南自由贸易港核心政策落地、封关运作压力测试、产业发展、营商环境优化等方面的创新举措及代表性的成果展示。

这些案例是自贸港建设的宝贵经验，也是对海口建设“六个之城”最好的呼应方式。同时，典型案例能给行业带来示范效应， 成为引领行业风向标。

参会现场，海口市委全面深化改革委员会办公室相关领导致辞

以电子提单重塑散货离岸贸易新流程为例。过去散货交易，客户之间采用是纸质提单，以邮寄方式完成。目前采取了电子提单，引入区块链技术，缩短了提单流转时间。电子提单最大优势在于信息不可篡改。电子提单对接国际规则，简化单证流程，提升贸易效率，降低物流成本，这不就是贸易自由便捷的体现么？

海口通过制定《海口市聘用外国人单位和外国人信用等级评定工作指引》，建立起信用等级管理体系，进一步完善外国人来海口工作和居留的管理服务体系。管理有了体系，遇到普适性问题照章办事，用规则和规章说话，更多单位运营也就置于公平透明的环境下。外国人信用等级为海口引进外国人才破题，也为海口人才自由流动铺平道路。

会议现场图

在《构建中小微企业高效挽救和快速推出机制》创新案例当中，为困境当中企业提供“司法救治和市场出清”的双重路径，其中首创智慧破产，运用线上平台和科技手段提升破产质效，降低处置成本。海口破产管理人协会副会长姜丹面对记者的提问，讲述破产清算案例，以往查询破产企业相关信息都要带着文件和资料到多部门逐一查询，“破产一键制”采用线上平台的数据管理，足不出户就完成企业房产信息车辆信息公积金等信息查询，实现了一站式办理。企业破产的时间缩短，有利于保护普通劳动者利益。

海口作为海南省政治、经济、文化中心，肩负着海南自由贸易港核心引流的重任。近年来，海口紧紧围绕海南省“三区一中心”战略地位，以制度集成创新为中心，鼓励更多的市场主体和社会力量参与到制度集成创新中来。

制度集成创新使用的语境正好用于改革开放，自贸试验区建设当中，它通过系统性整合不同领域、层次或者部门的制度规则、政策和机制，打破传统机制碎片化、条块分割的局限，形成协调高效的制度体系，以实现更优的治理效果和发展目标。

海南建设自由贸易港，很多领域都是一张白纸，在发展面对的诸多难点、痛点，并非一个部门就能解决。制度集成创新以突出问题为导向，强调跨部门、跨区域之间的协调整合工作，以制度间的有机融合和创新突破，释放整体效能为解决方向。

制度集成创新背后，一部分是行政效率的高效运作，减少人为参与的干预，简化职能部门的审批流程；另外一部分在于新技术的应用加持。技术驱动业务快速流转，降低企业运营成本，从而带动更多行业加速运用新技术。

2025年2月，在海南自贸港第十九批制度集成创新案例新闻发布会，公布进境植物繁殖材料特许审批新模式；离岛免税监管服务创新；海南公布了企业“一码通全岛”服务全覆盖等案例。

现场记者提问

好的案例意味填补监管空白领域，疏通企业发展堵点，照亮一个行业发展方向。海口作为海南自由贸易港建设排头兵，依然需要更多智慧来面对各种难题，大胆探索的脚步不能停歇。只有推出更多具有全国示范力、影响力和自贸港辨识度的改革创新成果，才能进一步营造全面深化改革和自贸港建设浓厚氛围，助力封关运作顺利运行。

期待更多典型案例公布，让海口为海南自由贸易港建设注入更多活力。

（以上图片来源官方账号）