云南文山： “五强五优”托起留守儿童美好未来

在云南省文山壮族苗族自治州广南县那洒社区儿童之家，12岁单亲的小白（化名）和妹妹小梦勇敢地站上了讲台分享心得。2年前，她是在社区儿童之家做自我介绍都会哭的的小透明。她的转变，是文山州探索“社区为本”未成年人保护项目的一个缩影。

面对边疆民族地区留守儿童、流动儿童面临的监护缺失、陪伴不足等难题，2020年起，文山州民政局联合基金会，以社区儿童之家为阵地，探索出一条“强化政社协同、强化资源整合、强化内培外引、强化多元投入、强化人才供给”，实现“儿童利益优先、工作机制优创、服务资源优选、服务阵地优化、儿童服务优质”的“五强五优”路径。一个个社区“站点”，正成为守护儿童未来的“大堡垒”。

强化政社协同，保障儿童利益“优先”

“以前看到家长打孩子，我们不敢管。现在懂了强制报告制度，也敢站出来了！”文山市某幼儿园教师李女士的转变，源于社区层面建立的“未成年人保护工作委员会”（未保委）。这一机制由社区党组织牵头，整合民政、教育、司法、医疗及社工、志愿者等力量，定期研判风险、联动处置复杂个案。在文山市里布嘎社区，未保委发现一名父亲患病、生活不能自理、孩子监护缺失的案例。儿童主任与社工联合社区民警、学校老师跟进家访，并上报给民政部门的儿童福利科。在其父病逝后，民政部门及时将孩子妥善安置到福利机构。目前， 2024年底已有8个项目社区成立了未保委，制定了联动操作手册，实现了1908份困境儿童档案的动态管理，确保儿童利益在社区层面得到优先响应。

强化资源整合，推动工作机制“优创”

“专业社工就像‘路由器’，把零散资源连成一张保护网。”社区儿童主任如此评价项目的资源整合成效。项目创新绘制“社区资源地图”，精准链接各类社区力量。丘北县笔架山儿童之家的空间有限，不能提供专门的儿童活动场地，但傍晚在社区户外跳广场舞的老人聚集。他们巧妙利用音响设备和空地，同步开设儿童手工课、防溺水演练，“一部音响+一块空地=社区活力！”。那洒社区儿童之家链接社区烘焙店资源，开展亲子蛋糕DIY；富宁县安康社区则与学校共享场地拓展服务空间。这种立足社区、盘活存量的“优创”模式，3年来累计开展主题活动307场，联动志愿者281人次，服务儿童超5.1万人次，有效激活了社区内生动力。

强化内培外引，实现服务资源“优选”

“过去他（儿子）昼夜颠倒玩手机，现在经常来儿童之家”一位母亲惊喜于孩子的变化。这得益于社工精准设计的“兴趣替代”策略，用丰富的活动填补留守儿童的娱乐与情感空白。 项目注重“优选”服务资源，精准匹配志愿者特长：动员社区大妈参与走访，邀请返乡大学生辅导课业，鼓励有特长的居民如广场舞阿姨王阿姨组建儿童合唱团。“既发挥余热，又看到孩子们笑脸，值了！”王阿姨说。通过内培（本地志愿者）与外引（专业支持）相结合，项目培育了9家本地社会组织，志愿者累计服务超1.5万小时，形成了稳定的在地服务力量。

强化多元投入，推进服务阵地“优化”

“要让每一平方米都成为儿童的安全堡垒。”项目评估团队成员杨婉婷老师强调硬件优化的重要性。高登社区儿童之家位于三楼，儿童需要上楼；笔架山社区空间狭小仅30平米，办公与活动区混杂；西山社区位置隐蔽，缺乏标识。 项目通过“政府投一点、基金会补一点、社区挤一点”的多元投入方式推进升级，为高登社区楼梯加装防滑条、防护角；协调笔架山社区共享学校活动室缓解空间压力；为西山社区增设醒目彩绘指示牌和宣传栏。同时，社工将安全教育融入环境设计。

强化人才供给，保证未保服务“优质”

“从‘不敢上台’到主动演讲，社工姐姐帮我找到了光！”女孩小白的自信提升，源于项目对人才“优质”服务的保障。项目建立了“实践+培训+督导”三级培养体系，确保每名社工年均接受8次督导、5场专业培训，内容涵盖儿童工作手法、性教育、个案管理、强制报告等实用技能。为破解边疆地区专业人才短缺和流失难题，项目着力孵化本土督导团队，选拔7名具有服务经验的社工担任助理督导。3年来，项目培养的21名稳定社工中，4人成长为督导，为核心服务提供了“优质”稳定的人才支撑。从“政府独唱”到“社会合唱”，2020年起文山州民政局采取“政府购买+项目合作”的方式，投入项目资金480万，引入深圳壹基金公益基金会132万、广东省丹姿慈善基金会110万、救助儿童会800余万元，在全州开展儿童服务类项目，覆盖23个村（居）委会，服务50000余人。

如今在文山，儿童之家已成为社区活力中心。一种“儿童优先”的社区文化正在形成。“把儿童保护沉到社区，才能织就最牢固的安全网。”社区儿童主任表示，该模式已提炼为《以社区为本的未成年人保护机制指引手册——基于未保示范项目经验》，经论证后将进行推广。当夕阳洒进儿童之家，壮族女孩小欢在作文本上写道：“这里像第二个家，姐姐们教会我——受伤时可以大声求助。”社区方寸之地，正托起万千儿童的美好未来。

来源： 文山州社会工作促进会