国家发展改革委机关纪委强化对直属单位廉政工作分级分类指导

精准施策提升办案质效

前不久，国家发展改革委机关纪委聚焦今年以来推进纪检工作规范化法治化正规化情况，开展了一次中期“回头看”。通过现场调研、查阅资料等方式，对提高办案质效、加强纪检干部队伍建设、加强纪法教育培训等3方面17项重点任务的进度进行了全面摸排。

“在与直属单位纪检干部的沟通交流中，能明显感觉到，纪委必须抓办案的理念更加深入人心。”国家发展改革委机关纪委书记曹元猛告诉记者。

积极办案是最有力的监督。指导直属单位提升依规依纪依法办案质效，是国家发展改革委机关纪委推进纪检工作规范化法治化正规化的重要抓手。

“一段时间以来，直属单位普遍面临纪检工作力量不足、发现问题线索能力较弱等问题。为此，我们将所有直属单位按照纪检力量、干部体量、线索数量等进行分级分类，根据不同单位的特点，有针对性地开展指导。”国家发展改革委机关党委二级巡视员吕慧萍告诉记者。

如有的单位纪检力量较强，同时有一定量的问题线索，对于这类单位，机关纪委在指导时更加侧重检查案件查办质量，主要围绕案件事实是否清楚、证据是否确凿、引用法规是否恰当、问题定性是否准确等方面进行审核把关；有的单位有专职纪检干部，但缺乏办案经验，机关纪委通过直接参与谈话等方式手把手指导，帮助纪检干部熟悉办案流程；有的单位没有专职纪检干部，偶尔有问题线索，机关纪委就通过多种途径协助其开展核查工作，提升整体办案能力。

“几家直属单位中，有两家的情况比较特殊。一个是基建物业管理中心，过去这家单位存在监督办案力量与实际廉政风险不匹配的问题，办案质效不高，一些信访件只能靠提级办理。”吕慧萍说。

在机关纪委和人事司的帮助支持下，基建物业管理中心的纪检力量得到了充实。先是在去年配备了专职纪检干部，今年又进一步补强，由中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组的一位同志调任中心纪委书记，带来了宝贵的办案经验。

之后，基建物业管理中心的谈话室建好了，执纪审查会也开起来了。该中心党委办公室（纪检办公室）主任文辉说，自己今年4月24日刚到岗，就接到了一条机关纪委转来的问题线索，“目前一切工作都有条不紊地进行着，有正在准备谈话方案的，也有正在初核的，中心的案件查办走上了更加规范的道路。”

与基建物业管理中心不同，作为一家科研型事业单位，宏观经济研究院共有700多名党员，是国家发展改革委直属单位中体量最大的一家，组织架构复杂，人员队伍特殊，监督难度不小。今年6月，该单位通过优化原有机构人员配置的方式，正式设立纪检处，3名专职纪检干部分别具有法律、人事、财务背景，为办案奠定了人才基础。

“兼职到专职是一个质变，大家投入的精力有着质的飞跃。”从宏观经济研究院党委办公室的工作人员到纪检处处长，身份的转变让刘媛感触颇深。她告诉记者，纪检处设立后，一方面，大家的业务学习热情高涨；另一方面，监督的权威性更加凸显，不受其他业务干扰，纪检干部腰杆子更硬了。“特别是我们作为内设机构纪检干部，更加了解科研领域一些独有的风险点，可以通过主动谈心谈话发现问题，而不是单纯依靠信访举报，这对高质量开展纪检工作很有帮助。”刘媛说。

“目前，各直属单位纪委办案能力、质量有了明显提升。今年以来，机关纪委已将多件可查性较强的处级党员干部问题线索转交直属单位纪委办理，接下来还将加强跟踪督办，严格审核把关。”吕慧萍说。

与案件查办一同向高质量迈进的，还有纪检工作的相关制度机制建设。今年年初首次当选机关纪委委员后，国家发展改革委人事司副司长张国华身上多了一份责任，也见证了各类监督贯通协同常态化会商机制发挥的作用。

“以往干部的监督分散在几个领域，比如机关党委（纪委）负有监督各级党组织落实全面从严治党主体责任、党员干部遵规守纪的职责，人事司负有日常监督了解干部的职责，办公厅负有审计、财务监管的职责，但缺乏信息共享的机制，影响了监督效果。针对这一问题，国家发展改革委主要负责同志提出要求，由机关纪委牵头建立常态化会商机制，机关党委（纪委）、办公厅、人事司每个月定期进行会商，互相通报了解到的苗头性倾向性问题，对各自的监督工作形成相互支撑。”张国华告诉记者，最近的一次会商，就把“进一步加大处级干部跨司局交流力度，防范廉政风险”列为近期的重点工作，由成员单位共同推进。

国家发展改革委机关党委纪检办公室副主任宋志鹏介绍，常态化会商机制把发现问题、解决问题作为首要任务，各成员单位聚焦自身监督职责，加强沟通协调，贯通监督合力，在压紧压实全面从严治党主体责任、不断加强党员干部教育管理监督、全面提升审计和财务巡查工作质效等方面取得阶段性成效。截至目前，已形成40余项议定事项。

“国家发展改革委是宏观调控和经济综合部门，机关纪委必须把握新形势、新任务、新要求，在纪检工作规范化法治化正规化建设的道路上，既要见当下之功，也要得长远之效。”曹元猛表示，将持续在补短板强弱项上发力，推动制度执行更加有力有效。(左翰嫡 侯颗)

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