岳阳市南湖新区别墅违建野蛮生长，依法治市任重道远

岳阳市委市政府有必要督促南湖新区管委会依法履职，组成工作专班，形成由住建、城管、公安等组成的联合执法队伍，对违建行为进行刚性执法，违法建筑一律要坚决依法拆除，真正将南湖新区打造成为一个生态宜居新城区。

岳阳市南湖新区棠溪人家是当地一个具有江南徽派建筑风格的高档别墅小区，因其地段优越、环境优美而受到业主的喜爱。但是，近日有业主反映，该小区部分业主存在严重的违建现象，破坏了小区的原本风貌，影响了业主的正常生活，且多次向资规、城管、街道办等部门举报而没有得到有效治理。

《陈勇评论》对此实地调查，针对业主反映的违建问题比较突出的吴某、黄某两户进行了情况核实。

业主黄某反映，邻居吴某在装修过程中私搭乱建，严重侵害了她家的合法权益，从2023年上半年起，她多次拨打12345投诉电话，并向区、街道多次电话、上访维权，但至今不仅没有一个结果，甚至连一个满意的答复都没有。

如今，邻居吴某的装修基本完工，违法建筑有四处：一是后院增加二层建筑；二是顶层后晒台搭棚建房；三是二楼前加建阳台（原计划做阳光房）；四是扩建地下室。

邻居吴某私搭乱建严重影响了自家的通风采光和日照；扩建地下室增加沉降和墙体开裂风险；加建阳台使自家隐私一览无遗；违建行为破坏了小区整体外观，使原本集防火、采光、通风功能于一体的建筑体系损失殆尽。

业主黄某反映的邻居吴某违建问题现场拍摄如下：

《陈勇评论》随后和业主吴某取得联系，吴某称黄某系“恶意投诉”。吴某反映，2021年3月7日，自家在搭建阳光房时取得了黄某的同意，且有录音证明黄某说房屋后面怎么做她不管，且一定要用磨砂玻璃封闭起来，否则不安全。

吴某称，2024年2月底首次投诉，7月底，黄某就同一事项再次发起投诉。在物业、社区以及街道三级的积极调解之下，各方达成了谅解并形成息访的统一意见。2025年2月，控违部门在核查过程中确认，小区内类似的改建情况普遍存在。同时发现，黄某于2023年底在小区公共区域实施了违法建设行为，具体表现为在自有围墙外侧加建房屋、杂屋、封闭凉亭。

吴某在红网《问政湖南》中称：“针对黄某及其关联人在公共区域的违法建设行为，希望能够及时启动查处程序，维护小区的规划秩序和公共利益。”

2025年6月26日，岳阳市南湖新区湖滨街道办事处在红网《问政湖南》回复黄某的举报时称：

“经查，吴某门头平台进行过改造，但经三次现场处置（2024年3月3日、7月5日、7月9日），已整改降低墙体高度、封闭落地门窗。争议焦点已从工程实体转向邻里隐私纠纷，黄女士因担心邻居改造行为影响私密生活持续投诉，而吴某则认为改造属合理利用空间，且已按黄女士的担忧进行了多次整改，双方矛盾逐渐从“施工争议”演变为“情绪对立”。
我街道始终以“化解矛盾、促进和谐”为根本目标，力求通过柔性手段平衡双方权益，避免矛盾激化。
经我街道、区综合执法部门多次现场核查，初步确认吴某存在部分违建行为（如平台扩建、门窗改造等），但信访人反映的“四处违建”中，部分项目（如地下室扩建）需由自然资源规划部门进一步认定。调查中发现，信访人黄某亦存在局部多处违建行为，双方均未完全履行整改义务。
2024年3月2日接诉后，我街道次日即向吴某下达《限期整改通知书》，该户配合拆除平台墙体至雨水挡沿高度，初步消除扩建隐患。2024年7月3日，针对黄某二次投诉“落地窗可开合门”问题，我街道督办封堵门窗，物理阻断违建使用。
我街道多次组织社区、物业、业主开展多次专项调解，提出折中方案（如承诺书、防窥绿植），但因互不信任未达成一致。2024年7月9日，我街道联合区综合执法支队、物业召开协调会，明确“同步整改”原则，双方均拒绝先行整改。
2024年起对两户违建行为进行不动产登记限制，整改完成前禁止产权变更、抵押。2025年6月区资规局受理立案，并于6月5日、6日与两户分别开展问话笔录，进一步核查违建情况。
而针对黄某对吴某违法建筑进行强制拆除的要求，岳阳市南湖新区湖滨街道办事处称：
“执法手段受限，强拆可行性低。棠溪人家小区别墅院墙高筑、院门封闭，业主拒不配合腾空房屋，执法人员无法入户实施强拆；若强制破拆，根据《行政强制法》第44条，在当事人拒不配合情况下，强制拆除存在法律风险，可能引发激烈冲突，违背“化解矛盾”初衷。
历史遗留问题加剧处置难度。棠溪人家小区建成于2016年以前，因公建小区在早年前管理不明确，我街道自2022年才开始接手辖区公建小区违建管理，早年已形成的类似改建普遍存在，若对个案“刚性执法”，易触发其他业主效仿投诉；但柔性措施又遭质疑“执法不公”，我街道陷入“管则激化、不管失责”的两难局面。”
2025年8月28日，《陈勇评论》前往岳阳市南湖新区自然资源局了解情况，副局长刘东兴称，经过立案调查，岳阳市自然资源局已于6月20日向吴某下达了违建整改通知书，拟在本周内向吴某和黄某双方下达行政处罚决定书。
同日，《陈勇评论》前往岳阳市南湖新区湖滨街道办事处欲向控违办主任李博文了解情况，李博文电话中说在外开会，称在等待资规部门的处理决定。
今年7月举行的中央城市工作会议指出，要坚持党建引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。
岳阳市南湖新区是岳阳市中心城区的重要组成部分，是一个集行政办公、生态居住、文旅休闲、高端服务业于一体的城市新区。它不仅是岳阳的城市“会客厅”，也是展示岳阳现代化形象的重要窗口。作为新城区，南湖新区本应该成为依法治市、生态宜居的示范区。
但是，面对居民小区违建的老大难问题，南湖新区同样是束手无策。面对棠溪人家小区严重违建必须刚性执法的问题，湖滨街道办却认为应该“柔性手段平衡双方权益，避免矛盾激化。”“可能引发激烈冲突”“执法手段受限，强拆可行性低。”“历史遗留问题加剧处置难度。”
这些看上去很正确很无奈的回复，实则体现了南湖新区湖滨街道办面对违法问题回避退缩，借口脱责、不敢斗争、不敢亮剑的态度，本质上是极不负责、软弱无力、懒政惰政的表现。
这样的“老油条”街道办再多几个，南湖新区的“新”又体现在何处呢？莫说创新城市治理的理念、模式、手段了，南湖新区连基本城市治理的方法都丢了。
因此，岳阳市委市政府有必要督促南湖新区管委会依法履职，组成工作专班，形成由住建、城管、公安等组成的联合执法队伍，对违建行为进行刚性执法，违法建筑一律要坚决依法拆除，真正将南湖新区打造成为一个生态宜居新城区。