海南
近日，海南省公布了“十五五”规划建议稿，这是海南自由贸易港封关后的首个五年计划。
我们重点关注下自贸港政策和海南经济产业布局。
01
“45432”发展架构
经济产业方面，规划提出了“45432”发展架构，这个得记一下，要考。
4：四大主导产业，旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业。这个没有变化。
5：五向图强，向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强，分别对应南繁种业、海洋经济、航天产业及低空经济、绿色低碳产业、数字经济。这个在十四五规划中没有，但近一两年已经成为高频词被大家熟知。
4：四新产业，生物制造、氢能、脑机接口、具身智能。除生物医药外，其他几个都比较前沿，海南的基础也比较薄弱。具身智能大家可能比较陌生，更常见的说法是人形机器人。
3：三篇消费文章，买全球精品、享全球医疗、学全球专业，即免税购物、国际医疗、国际教育。这个用词有变化，内容没变。“留学海南”“学全球专业”“上全球大学”哪个更简单易懂呢？
2：两个之岛，人才荟萃之岛、技术创新之岛。这是比较新的提法，或许可以简称为科技之岛、人才之岛。
02
免税减税
一切政策的核心是税，规划是这样说的：加快建立具有国际竞争力的税收制度，推动适时实施岛内居民消费进境商品的相关税收政策，加快研究推动企业所得税优惠政策产业负面清单管理、三档超额累进税率征收个人所得税，优化境外直接投资所得免征企业所得税优惠政策，稳步推进销售税等简税制研究工作，争取逐步扩大海南地方税收管理权限。
事关每个岛民的包括：岛内居民消费进境商品免税、三档个税（即3%、10%、15%）。
对企业最重要的则是销售税，如果只在终端零售环节征收的销售税能顺利取代每个环节都征税的增值税，将为企业减少很多麻烦。
免税购物被界定为“离岛免税+岛内居民日消品免税+跨境电商”三个层次。好消息是，岛民免税看到希望了，坏消息是，大家期待的零关税商品“岛内自由”，即海南街头巷尾的所有商品都不含关税，得等一等了。
规划提及，将“国潮、海南独家、科技新品”纳入免税购物体系。这意味着，不仅仅是进口商品，更多内地和海南本地商品也有望进入免税店。
03
交通运输
港口，提及洋浦港、海口港；机场，提及海口美兰、三亚凤凰；铁路，提及中线铁路、湛海高铁；高速公路，仅提及G98环岛高速提档扩容。
规划还提及琼州海峡多通道建设、跨海低空运输通道，大家翘首以待的琼州海峡桥梁隧道未列入规划。
04
区域发展
除了海口、三亚、儋州三极之外，规划说要支持文昌、琼海、东方、澄迈、万宁打造重要节点城市。
关于园区，规划强调统筹优化产业园区布局，推动园区集约集聚、错位协同发展，进一步理顺园区管理体制和运行机制。
产业园区布局很关键，我个人建议要突破行政区划限制，搞几个跨市县的园区，推进海口、三亚经济圈真正一体化。
海澄新区，一区四园。海口市2个，美安生态科技新城、西秀陆海产业园（海口市粤海大道以西片区）；澄迈县2个，老城科技新城、马村产业园（内设马村保税港区），老城形成东城西产格局。
海清国际旅游消费示范区，包括三亚市海棠区，陵水县英州、新村、黎安三镇。
崖州高新技术产业开发区，一区三园，崖州湾科技城、九所新区、乐东港临港产业园。这些地方都是崖州（崖县）故地，所以叫崖州高新区。
最后说一句，海南的关键词是“最高水平开放”，开放一般都理解为对外开放，我个人觉得更重要的是对民开放。
如果海南能开全国之先河，凡国企可以做的，都开放给民营企业，例如免税、金融、石油、航运等，在经济领域实现国民平权、内外平权。若此，不愁经济不繁荣。
按照惯例，海南省“十五五”规划将在明年1月正式通过，大家有什么好想法得赶紧提了。
（作者：魏华子。如果你也对海南自贸港政策、规划、经济、产业感兴趣，请关注“华语天涯”账号，我们将第一时间提供专业分析。）
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