为什么说特朗普放弃全球责任是鼠目寸光的短视战略？

2025年12月4日深夜，美国白宫发布美国国家安全战略报告，全面阐述美国总统特朗普今年1月重返白宫后的“美国优先”外交政策，聚焦美国“核心国家利益”，重新调整美国全球安全优先事项。这份报告被诸多媒体和智库解读为“冷战结束以来美国外交战略思想最剧烈转折”。从内容到基调，特朗普2.0版国家安全战略报告迥异于二战后历任美国总统的世界观和安全观。

9月30日，在美国首都华盛顿白宫，美国总统特朗普回答记者提问。

报告认为，冷战结束后美国所追求的“永久主导世界”，是“从根本上来说不可取且不可能实现的目标”，损害美国中产阶级和工业基础。今后，美国国家安全战略旨在保护经过优先级排序的有限“核心国家利益”，而非面面俱到。

不少欧美媒体注意到，30页的国家安全战略报告中仅有两页半谈及欧洲，此前美国同类文件“从未对欧洲盟友表现出如此的漠视”，进一步表明美国对欧洲安全承诺的实质性收缩。

报告尖锐批评欧洲，警告其因移民政策等原因面临“文明消亡的严峻前景”，称美国对欧政策应优先考虑“帮助欧洲纠正其当前发展轨迹”。

5月23日，在比利时布鲁塞尔，一名男子从欧盟总部大楼外经过。

美欧专家认为，这意味着欧洲在美国国家战略中的重要性正在下降。美国贝尔弗科学和国际事务中心研究员莱昂纳多·许特说，本届美国政府不再认为欧洲是美国核心利益的一部分，也不再将欧洲视为实现其他优先事项的可利用资产，“欧洲对美国来说已变得越来越无关紧要”。

也有媒体分析认为，报告不仅“蔑视欧洲”，甚至表现出“敌视欧洲”，把美欧战略利益层面的裂痕，扩大至曾经支撑美欧安全同盟的共同价值观方面。英国《金融时报》的文章说，美国报告强调了美欧双方已出现的“意识形态鸿沟”。

2025年6月26日在比利时布鲁塞尔拍摄的欧盟峰会现场。欧盟供图

法新社称，美国国家安全战略报告呼吁“在欧洲各国内部培养抵抗（当前发展趋势）的力量”，并发出“文明消亡”警告，这些观点与欧洲极右翼所持主张雷同。这也被认为是对欧洲极右翼政党的支持。对此，瑞典前首相比尔特认为，报告把美国定位为“欧洲极右翼的右翼”。

美国外交协会欧洲问题研究员利安娜·菲克斯表示，报告称由于忽视西方价值观以及移民等问题导致的“民族认同丧失”，欧洲正面临“文明消亡的严峻前景”，从“文明”视角审视美欧关系的方式，与历届美国政府有着根本性不同。她说，这份报告标志着“基于自由主义价值观的跨大西洋联盟关系的终结”。美国新版国家安全战略凸显跨大西洋裂痕。

3月12日在法国斯特拉斯堡拍摄的欧盟委员会主席冯德莱恩。欧盟供图

另外，美国媒体日前曝出美国国家安全战略报告的未删减版本，其内容包括美国有意让奥地利、匈牙利、意大利和波兰脱离欧盟。12月9日，美国国防与国家安全专业媒体“防务一号”网站披露，特朗普本来计划在新版国家安全战略中提出，呼吁美国优先与“立场相似”的欧洲“右翼政府和运动”发展关系，美国希望与俄罗斯、奥地利、匈牙利、意大利、波兰紧密合作，这个群体与欧盟保持距离，同时对“追求主权、有意维护和恢复传统欧洲生活方式，且保持亲美立场”的党派、运动、知识文化界名人予以支持。这几个国家有一个什么特点？就是几乎都是由极右翼保守派执政的国家，可以说是组建了一个“保守联盟”。但是，这份草案由于太过于出格，所以被删了好几稿，最终没有被纳入文件的最终版本。

10月26日，奥地利总统范德贝伦和总理施托克尔检阅入伍新兵。

对于美国的这份新版国家安全战略，是“几家欢喜几家愁”。不过，愁的恰恰是自己的盟友欧洲，喜的反而是自己的老对手俄罗斯。

针对美方报告，欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔8日敦促美方尊重欧洲“主权与自治权”，呼吁作为欧洲盟友的美国“不要威胁干涉欧盟国家内部事务或政治选择”。

德国总理默茨对美国国家安全战略的反应更不客气。默茨9日表示，对报告实质内容“并不意外”。从欧洲角度看，美国的新战略内容“有些可理解，有些则不可接受”。“我不认为现在有必要靠美国来拯救欧洲民主。即使民主需要被拯救，我们也有能力自行应对。”默茨同时提醒美国不要走孤立主义的道路。

2025年5月9日，德国总理默茨在比利时布鲁塞尔出席新闻发布会。

美国国家安全战略报告尖锐批评欧洲，同时寻求与俄罗斯“重建战略稳定”，甚至呼吁在战略稳定领域与俄方开展合作。这与过去将俄罗斯视为主要威胁的立场形成鲜明对比，俄方对报告表示欢迎，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫7日表示，美国政策调整“大体符合”俄方观点。

12月7日，佩斯科夫接受俄罗斯塔斯社采访时表示，最新发布的美国国家安全战略报告不再称俄罗斯为“直接威胁”，转而表示愿与俄罗斯就战略稳定议题开展合作，俄方认为这一转变是“积极举措”。

8月15日，美国总统特朗普和俄罗斯总统普京在阿拉斯加会晤前握手。

美国新版国家安全战略，用一句话概括就是：我们不再当“世界警察”了，不当世界的绝对主导力量了，我们退回“村西头”了。

上一任美国总统拜登的外交战略、甚至二战后历任美国总统的外交战略都完全不是这个路子。那么，拜登和特朗普两任总统看世界的方式到底有什么根本不同呢？这决定了他们会怎样和世界打交道。

拜登的整个外交思路都建立在一个核心理念上：全球主义。听起来可能有点儿理想主义，但仔细想想，其实蛮现实的。那就是在一个谁也离不开谁的“地球村”里，美国要想自己过得好，就得帮助别人也过得好。美国不能自己一个人玩，得拉着一群价值观相近的朋友一起定个游戏规则，然后一起维护它，只有这样世界才能保持自由开放，大家才能一起发展、一起安全，有钱大家一起赚，有危险大家一起应对。而美国自己的繁荣也得依靠这个体系。

2024年5月14日在美国首都华盛顿拍摄的美国总统拜登。图据新华社

有人认为，如果按照拜登这样的美国传统政治家的理念，美国承担了太多的全球责任，结果为此也会付出很多，这样就远远超出了美国的承受能力，就没有持续性。事实是这样的吗？

我们来看看美国成为世界独强后，它获得了什么利益？我认为美国至少获得了五大利益：

首先是经济利益。全球的财富流向了美国，那张绿纸给美国带来了天量的收益。美元霸权、全世界的储备货币、结算货币、能源的定价权都是由美国主导的。美国通过这种对国际责任的付出，得到了全世界最好的人才、全世界最强的资本市场、全世界最强的货币特权、全世界最便宜的能源资源。没有你的全球责任，全世界凭什么用你那张绿纸啊？美国获得的经济利益是无法比拟的。

二是战略利益。11艘核动力航母、全世界750多个军事基地，这在人类历史上是前所未有的。

三是制度利益。美国通过对全球责任的付出，掌控了全球规则的制定权。世界银行、国际货币基金组织，以及所有的国际金融评级体系，Swift系统，所有这些规则都是在美国的主导下制定的。

四是科技利益。科研体系、半导体、互联网、AI这些东西，目前来说仍然都是由美国主导的。

五是文化利益。这其中包括了价值观和意识形态的控制权和主导权、国际事务的叙事权。还有文化软实力的输出，比如风靡全球的好莱坞电影。

美国人现在享受着这种高水平的物质生活和文化生活，这实际上是用它对全球责任付出的成本换来的收益。

即将上映的美国电影《阿凡达3》海报。

所以，不得不说，特朗普跟他的前任拜登相比，国际战略水平完全不在一个层次上。拜登毕竟担任过多年的美国参议院外交委员会主席，人家是玩冷战出身的。

但现在因为特朗普、万斯这帮人的认知问题，他们主动放弃了美国的“全球霸权”，以后他们不再管那么多的闲事了，不愿意再对盟友承担这么多责任了。很多美国人的想法是：凭什么我们要为了科威特去跟伊拉克打仗啊？死这么多人，又花钱。但普通美国人的心理又是矛盾的，他们也不愿意失去美国的“全球霸权”给美国带来的领导地位和各种好处。所以，美国人在这件事上是很纠结的。而特朗普的外交战略则代表了相当多美国人的心声。“我们不愿意承担责任，但是我们愿意要全世界的好处。我们只占便宜，不负责任，这样可以吗？”

1991年，海湾战争。

美国在二战中付出了巨大的代价和牺牲，美国人倾举国之力，出动上千万军队，投入无底洞般的金钱，同世界反法西斯阵营一起打败了德意日法西斯，同时也在战争中打造出了一只空前绝后的庞大军事机器。由二战的胜利换来了美国主导的战后国际秩序，美国终于有了现在的这个“霸业”。结果到了今天，由于特朗普、万斯这帮人的认知问题，在绝对主导这个世界的优势情况下，竟然要把这个“霸业”给主动葬送了，主动放弃了。而这种“大撤退”会带来什么呢？首先是二战后建立的世界秩序受到撼动。而随着世界秩序的崩解，你以为美国就可以独善其身吗？美国退回“地球村”的“村西头”了，当自己的土财主，关着门朝天过去了。我管你世界上那么多闲事儿干嘛？但美国能有今天的繁荣和强大，不就是得益于二战之后建立的这套以美国为主导的世界秩序吗？美国是世界的美国。特朗普、万斯理解不了这一点，很多普通美国人也理解不了这一点。美国已经不是二战前的美国了，更不是一战前的美国了。那时候的美国是一个能够完全自我封闭、自给自足、自我运行，可以关着门朝天过的一个经济体。但现在的美国已经深度全球化了，回不去了。美国能有今天，美国今天的繁荣和强大，就是建立在二战后现有世界格局和国际秩序的基础上的。你退回“村西头”去，主动放弃世界责任，美国人的生活是不可能像现在这样维持下去的。失去了世界的美国经济还能继续繁荣吗？美国人应该自己算算这个账。

1945年，硫磺岛战役经典照片。

特朗普政府主导的美国全面龟缩回“村西头”的做法，这已经不是我们之前认识的那个美国了。我们即使不谈什么对文明世界的责任，不谈什么价值观，就谈美国自身的利益，这种做法也是短视的。这种做法，只算明面上的账，不算无形资产，只算账面上实实在在进了多少账，而意识不到无形资产的重要性。二战之后，美国登上西方世界盟主的地位，这不仅仅在于它的美元霸权、领先世界的科技和遍布全球的强大美军，同时更在于盟友们对它所体现的价值观的认同，对于其所主导的国际秩序的认同和依赖。能力越大，责任越大。欲戴其冠，必承其重。美国担任西方世界盟主这80年来，并不是只有付出，而是也从全球化中获得了巨大收益。不仅是道义要求美国这样做，而是基于博弈论的利益计算也要求他们这样做。维护公平、正义与秩序是美国这样的强者为了最大化自身利益而必须做的事情。而现在这届美国政府，缺乏对这个世界参差多样的体察，其结果，要么自己倒霉，要么世界倒霉。

美国二战电影《血战钢锯岭》剧照。

所以，特朗普根本就没有什么“大棋”。他的外交战略从来都是鼠目寸光而非深谋远虑，是只追求眼前利益的短视战略而非一看几十年的长远规划。那些说特朗普在下一盘大棋的人可以休矣。幸好，特朗普只有四年。