山西
摄政和硕睿亲王谕众官民等曰：明国之所以倾覆者，皆由内外部院官吏贿赂公行、功过不明、是非不辨，凡用官员有财之人，虽不肖亦得进，无财之人，虽贤才亦不得见用，所以贤者皆抱恨隐沦，不贤者多夤缘幸进，夫贤既不得进国政何由而理，不贤用，贿得官，焉肯实心为国，甚至无功者以行贿而冒功，有功者以不行贿而功掩，乱政坏国，皆始于此，罪亦莫大于此，今内外官吏，如尽洗从前贪婪肺肠，殚忠效力，则俸禄充给，永享富贵，如或仍前不悛，行贿营私，国法具在，必不轻处，定行枭示。
上引《清世祖实录》。
这是清朝刚刚入主北京的时候，清初摄政王多尔衮下的一道谕旨，当时清世祖顺治帝年幼，摄政王多尔衮就是清朝的实际统治者，甚至可以说，多尔衮就是最后一个大一统王朝清朝的实际开国皇帝。
因为清朝在关外二帝（清太祖努尔哈赤、清太宗皇太极）时期，只是边疆割据政权，并不能称之为“朝”，只能说是后金/大清政权，之后随着1644年明朝灭亡，清军趁机入关，并且先后消灭了李自成之大顺、张献忠之大西、南明小朝廷，成为全国性政权，因此是接替明朝，成为下一个大一统王朝，称之为朝，所以清朝入关以后也就是成为全国性政权以后的第一位皇帝顺治帝，可以说是清朝的开国皇帝，而当时顺治帝年幼，并没有亲政能力，所以实际统治者多尔衮可以说是清朝实际上的开国皇帝。
下一个大一统王朝实际上的开国皇帝，对于上一个大一统王朝的灭亡原因分析，还是很有意思的，值得分析一番。
简单来说，多尔衮这道谕旨对于明朝灭亡的原因分析，既简单也不简单。
简单在于，他只分析出主要的表面原因之一，那便是明朝之所以灭亡，是因为腐败导致的赏罚不分，所以因此亡国。
这其实只是表面原因，明朝灭亡的原因是挺复杂的，往全面的说就是积重难返，历代皇帝积累的弊端到了崇祯帝时期全面爆发，再加上崇祯帝个人能力太差，刚愎自用，生性多疑，识人不明，分不清谁好谁坏，又对待大臣苛刻，使得大多忠臣落得一个不好的下场，导致局势越来越恶劣，极大加速了明朝的灭亡，如此自然酿成了赏罚不分的情况，不过并非主因，或者说这只是表面上的主要原因，并非深层次原因之一。
不简单在于，多尔衮的重点不是分析明朝为什么灭亡，而是要表达两大关键态度。
第一个态度是通过放大明朝赏罚不分的亡国原因，来借此凸显清朝入关的正当性，是“拨乱反正”，是“顺应天命”的。
第二个态度是以此来敲打新依附清朝的明朝旧臣，意思清朝虽然是边疆政权，但对于你们这一套清楚的很，不要玩小心机，清朝不会纵容前朝的腐败再现的，我们清朝会赏罚分明的，如果你们会痛改前非，为新朝尽心尽力，那么是“俸禄充给，永享富贵”，如果依旧是如同前朝那般，贪污腐败，肯定是“必不轻处，定行枭示”，也是向天下宣示新兴的统治集团的锐意革新之志，只要好好做事，那么肯定是有功必赏，不好好做事，当然是有罪必罚，不会亏待每个功臣，也不会放过每一个有罪之人。
总结来说，多尔衮是借着说出明朝灭亡的原因，来表达清朝取代明朝的正当性，并且意思清朝会赏罚分明，重点不是分析明朝到底是因为什么灭亡，而是要让前明官员老老实实为新朝做事，警告他们新朝可不是明朝，不会惯着你们的。
至于具体操作，多尔衮所谓的赏罚分明也就是说说而已。
因为在入关以后，清朝的权力构造主要分为两大部分，核心部分当然是新的八旗权贵，身为胜利者，自然是享受到了绝对的权力，并且犯错的惩罚力度自然是有着很大的容错空间。
再就是表面上的权力分享者是前明官员，为了快速获取天下，清朝是大力笼络前明官员，以此提高自己的竞争力，所以在入主北京以后，清朝的官制很是别出心裁，除却地方机构以外，中央朝廷机构除却一些特殊的官职，都是为复职，也就是说一满一汉。
以大家熟悉的六部尚书来说，有一汉官尚书，也有一满官尚书，以此来显示自己不会只让自己人独享权力，还会让前明官员享受一半权力，以让其他前明的官绅吃一颗定心丸，快来请降。
就实际来说，复职制度也就是表面上好看，实际上是满官尚书拥有绝对的大权。汉官尚书并没有什么实权，只是类似于荣誉尚书一般。
这么一看，也就是说满官将实际职位占据，前明汉官将荣誉职位占据，所以即使新朝新气象，一开始没有严重腐败，不至于出现严重的赏罚不分情况，使得有能者有着上升渠道，但是权力蛋糕已经被八旗新贵和前明降官分的差不多了，又能有多大的上升空间呢，跟晚明比也就是半斤八两，甚至还不如晚明，属于是另一种赏罚不分的不公平情况，并没有什么值得称道的地方。
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