印度与欧盟签署安全与防务伙伴关系协议

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据欧盟官方网站1月27日报道，欧盟与印度在欧盟-印度峰会期间签署了安全与防务伙伴关系协议。该协议由欧盟高级代表/副主席卡娅·卡拉斯和印度外交部长苏杰生博士签署，标志着欧盟与印度战略关系的新篇章。

安全与防务伙伴关系旨在应对日益严峻的战略环境，并建立在印度与欧盟长期以来的安全与防务合作基础上。它构建了一个全面的框架，明确了欧盟和印度的战略目标，并将规范双方在和平、安全与防务领域的合作。

欧盟与印度建立安全与防务伙伴关系之际，正值全球局势日益动荡和地缘政治紧张局势加剧之时。这体现了国际伙伴需要密切合作，共同应对安全挑战，包括网络、海洋和太空等非传统战略领域。

安全与防务伙伴关系体现了双方致力于促进以联合国为核心的稳定、以规则为基础的国际秩序的承诺。

欧盟和印度已在安全和防务领域建立了合作和各种对话机制。印度近期参与了与欧盟海军部队（EUNAVFOR）的联合海上行动，重点是打击海盗（2025年6月），并继续参与欧盟“加强与亚洲和印太地区的安全合作”（ESIWA+）项目。

欧盟和印度每年都会举行安全与防务磋商，并于2025年6月启动了外交与安全政策战略对话。双方继续在海上安全、网络安全、反恐和防扩散等领域开展专门的部门对话。

安全与防务伙伴关系建立在现有合作的基础上，并为进一步发展合作提供了一个结构化的框架。它将成为新的、进一步加强的欧盟-印度全面战略议程的组成部分。

新的安全与防务伙伴关系将通过欧盟-印度年度安全与防务对话来落实，并辅以就共同挑战和威胁开展的专题交流和磋商。伙伴关系的内容将根据需要进行审查，以评估进展、指导合作并有效应对全球挑战。

以下为该协议全文

欧盟与印度共和国安全与防务伙伴关系

前言

1. 欧盟（下称"欧盟"）与印度共和国（下称"印度"）面临日益严峻的安全环境。欧洲与印太地区在 geopolitical（地缘政治）、经济和安全方面深度互联、相互依存。全球安全威胁日益复杂、地缘政治紧张局势加剧以及技术快速变革，凸显了欧盟与印度在安全与防务领域加强对话与合作的必要性。欧盟和印度面临一个动荡的安全环境。安全不再局限于传统的军事和防务相关问题，而日益涵盖一系列紧密相连的广泛领域，从网络和混合领域到海洋与外层空间，以及一切形式和表现的恐怖主义。在此背景下，双方强调支持《联合国宪章》原则，包括各国主权平等、尊重主权和领土完整、政治独立、禁止威胁或使用武力以及和平解决冲突。

2. 欧盟-印度关系植根于长期的伙伴关系，这种关系由共同的民主价值观、经济相互依存以及在促进基于规则的国际秩序和基于国际法及尊重《联合国宪章》的法治方面的共同利益所塑造。双方交往的基础是1994年《欧盟-印度合作协定》，该协定在2004年战略伙伴关系中得到进一步提升，并催生了定期峰会和专门对话。近年来，通过《欧盟-印度战略伙伴关系：2025年路线图》，该伙伴关系得到巩固和加强。安全与防务伙伴关系是欧盟与印度之间新的、进一步加强的全面战略议程（"面向2030：欧盟-印度新联合全面战略议程"）的组成部分。

3. 欧盟-印度安全与防务合作多年来势头不断增强，包括通过2025年6月启动的"外交与安全政策战略对话"。欧盟和印度已建立了安全与防务对话，以及关于海上安全、网络安全、反恐和防扩散等领域的专题对话。印度将继续参与欧盟项目"加强在亚洲和印太地区及与该地区的安全合作"（ESIWA+）。

4. 安全与防务是欧盟理事会批准的《欧盟-印度新战略议程联合通讯》的关键战略支柱之一，欧盟理事会对在相互信任和尊重原则基础上就安全与防务事务开展更紧密合作表示欢迎。

5. 欧盟的《战略指南针》、关于防务战备/重新武装计划的白皮书以及关于新欧盟-印度议程的联合通讯均强调，欧洲的安全不仅取决于加强自身能力，还取决于深化伙伴关系。印度致力于在复杂的地区环境和稳定的印太地区维护国家利益，并重视与全球及地区关键行为体的国际伙伴关系。双方的相关倡议旨在加强安全与防务合作，包括供应链韧性。

总体框架

6. 欧盟和印度决定建立并实施一项量身定制、互利共赢的安全与防务伙伴关系，并由一系列对话机制提供指导和监督：
a. 利用每年部长级的欧盟-印度战略对话（欧盟外交与安全政策高级代表/欧盟委员会副主席与印度外交部长）。安全与防务相关问题将成为欧盟-印度战略对话议程的关键组成部分。
b. 将现有的安全与防务磋商提升为每年一次的欧盟-印度安全与防务对话，以讨论广泛的战略环境、专题安全与防务问题。此对话将为部长级会议提供参考。
c. 在现有关于共同利益特定领域的专题对话基础上继续推进，包括空间和海上安全、反恐、网络安全以及防扩散与裁军。
d. 欧盟和印度近期还建立了关于印太地区的专门对话。

合作的具体领域

7. 除了讨论各自安全与防务政策的发展以及相关的地区安全和地缘政治问题外，欧盟和印度还将举行针对性对话并加强以下领域的合作：

海上安全

8. 欧盟和印度将深化海上安全合作，旨在促进和维护符合国际法，特别是《联合国海洋法公约》（UNCLOS）的基于规则的海上体系。

9. 欧盟和印度将加强海上安全的行动合作，包括联合演习和港口访问，以及为海上领域意识进行信息交流。它们将深化经验交流，并探索应对海上安全新威胁的可能合作，包括对关键海底基础设施的威胁。

10.欧盟和印度还将寻求在支持共同利益区域的海上安全架构区域合作发展方面进行合作，帮助沿海国家发展自身的能力，以促进海上安全及可持续发展和利用海洋领域。

11.欧盟和印度将通过联合活动，包括协调反海盗和加强航行自由，寻求印度海军与欧盟海军部队（EUNAVFOR）"阿塔兰塔"和"阿斯皮德斯"行动之间加强合作，以增强地区海上安全。

网络问题

12.欧盟和印度将深化现有网络对话，包括加强关于网络安全威胁态势、各自政策框架和实际合作的定期交流，以协调对恶意网络活动的外交应对措施，以及协调网络能力建设工作。

13.欧盟和印度将继续在多边、区域和双边层面协调与合作，特别是通过联合国全球机制促进联合国关于网络空间负责任国家行为的框架，包括实施网络信任措施以及交流最佳实践和能力建设工作，并得到全球信息通信技术安全合作与能力建设门户网站的支持。

人工智能（AI）/新兴与颠覆性技术（EDTs）

14.欧盟和印度将在其安全与防务对话中就人工智能和新兴与颠覆性技术对安全与防务的影响交换意见。

15.欧盟和印度将在相关国际倡议和论坛框架内，就人工智能全球治理和负责任使用相关问题进行协调与合作。

应对混合威胁

16.欧盟和印度将加强关于混合威胁的交流，并分享制定战略和政策以应对这些威胁（包括外交应对措施）的最佳实践。

关键基础设施的韧性与保护

17.欧盟和印度将在完全尊重各自法律框架的前提下，就加强关键基础设施韧性的方法和政策制定进行交流。

反恐及预防/打击暴力极端主义

18.欧盟和印度将加强现有的反恐联合工作组，以便就国内、区域和全球威胁评估进行全面交流，并定期更新恐怖威胁演变情况，包括有组织犯罪、恐怖主义与恐怖主义融资之间的联系。交流还将包括各自反恐和打击暴力极端主义政策的关键发展，以及讨论合作机会和最佳实践交流。

19.欧盟和印度将继续在适当的多边论坛内开展合作，包括联合国反恐框架、全球反恐论坛（GCTF）、金融行动特别工作组（FATF）以及其他区域和国际反恐合作平台。

打击有组织犯罪的外部层面

20.欧盟和印度将扩大在打击跨国组织犯罪和国际贩运外部层面的合作，特别关注武器和弹药转让，并共同努力打破从事毒品贩运、武器走私、移民走私和人口贩运的全球多元犯罪网络的商业模式。

态势感知与信息交流

21.欧盟和印度将根据各自内部程序，通过在共同关心领域的态势感知交流来发展合作。

22.欧盟和印度将着手缔结一项《欧盟-印度信息安保协定》，以及使《信息安保协定》适用所需的后续执行安排。

多边论坛中的合作

23.欧盟和印度将致力于在多边论坛，特别是联合国，包括与欧盟成员国和其他伙伴，在共同商定的共同利益领域加强协调，以促进和平、稳定和基于规则的国际秩序。

24.欧盟和印度将就多边事务，包括酌情就与联合国相关的事项进行定期磋商。

25.欧盟和印度将增加在联合国维和行动及政策领域的交流，并将就在共同利益领域内与联合国维和行动未来相关的持续改革努力进一步接触。

26.欧盟和印度将交换分析意见，就立场进行磋商，并在相关情况下共同发起共同感兴趣的倡议、决议或宣言。经双方同意，欧盟和印度可根据各自授权和决策自主权，在多边倡议中协调贡献、观察员参与或联合研讨会，并支持多边机构的能力建设。

防扩散与裁军

27.欧盟和印度对多边主义在裁军、防扩散和军备控制方面的原则表示坚定承诺。双方将密切合作，加强现有国际框架，加大努力防止大规模杀伤性武器扩散。通过促进对话、分享最佳实践和开展联合倡议，欧盟和印度旨在增强全球安全，并为有效的军备控制机制做出贡献。将举行定期的防扩散与裁军对话，以应对共同挑战，维护国际防扩散体系并促进合作倡议。

空间安全与防务

28.欧盟和印度将作为总体欧盟-印度空间对话的一部分，深化关于空间安全的交流。

29.印度和欧盟将在双边和多边论坛，包括在联合国，开展合作以加强空间安全。

安全与防务领域伙伴能力建设

30.欧盟和印度将探索在支持安全与防务领域伙伴能力建设方面进一步合作和协同的机会。

31.欧盟和印度将探索与其他伙伴在海事能力建设方面进行合作的可能性。

欧盟和印度防务倡议

32.欧盟和印度将就各自的防务倡议进行磋商，包括通过关于防务工业相关事项的交流。它们将在存在共同利益和安全优先事项一致的领域，探索印度酌情参与相关欧盟防务倡议的可能性，并符合各自法律框架。

国际和平与安全

33.欧盟和印度有在《联合国宪章》下合作的历史，双方都拥有并参与确保国际和平与安全的行动。欧盟和印度将就这些事项进行交流，包括维和、人道主义援助和救灾（HADR），并探索加强协调和开展联合倡议选项的机会。

其他合作领域

34.印度和欧盟将探索在培训和教育领域的合作，包括通过印度国家海事基金会与欧洲安全防务学院（ESDC）之间的协作。

35.考虑到可能的磋商，欧盟和印度将就在第三国影响其公民安全与安保的领事事务、领事危机准备与应对进行交流并深化协调。它们还将寻求在为其公民提供领事协助方面进行合作，为那些无法在当地得到其国籍国代表协助的公民提供便利。

妇女、和平与安全

36.欧盟和印度致力于妇女、和平与安全（WPS）议程，该议程包括联合国安理会第1325号决议及其后续决议，并将确保妇女、和平与安全原则得到适当考虑。欧盟和印度将就履行妇女、和平与安全承诺交流良好实践。

前进方向

37.安全与防务伙伴关系中所确定的领域将在欧盟-印度安全与防务对话框架内定期审议。该对话将评估取得的进展，提供进一步推动力，并为年度外交政策与安全对话以及部长级接触和峰会提供参考，以期探索进一步加强和发展合作的方式。

38.安全与防务伙伴关系的内容将酌情进行审议。本协议在法律上不具约束力，无意根据国内法或国际法产生或引起权利或具有约束力的法律或其他义务。