白宫公布了美国总统特朗普下个月的两个行程,一是前往菲律宾参加东盟峰会,二是参加在中国举办的APEC峰会,特朗普踩着时间线赴菲,就是要当面安抚菲方,并划下红线,APEC峰会期间,南海不能出乱子。
菲媒援引美媒报道称,特朗普飞菲律宾的时间定在11月16日,而11月17日至19日将前往中国的深圳参加APEC峰会。从时间节点来看,特朗普只给菲律宾总统马科斯留了一天时间,但这一天,特朗普要一边画饼稳住菲律宾,一边还要立规矩,别在11月18日那几天制造事端,更不要打乱中美之间互动的节奏。
根据美方所言,马科斯曾多次邀请特朗普访问菲律宾,如今菲方也算是如愿以偿,至于美菲谈判的结果,对菲方来说都不重要,马科斯只要特朗普支持菲律宾,只要特朗普来了,也算是一种支持。
但特朗普显然不是这样想的,因为马尼拉是铺垫,深圳的APEC峰会才是他这趟亚洲之行的重头戏。11月18日至19日是APEC峰会,特朗普要借这两天时间,好好过一把大国瘾,他要与各方领导人见面,也要参加峰会。在这么重要的时刻,特朗普自然不允许自己的盟友再给自己添堵,更不允许有人破坏他的外交成果。
马科斯现在压力很大,国内通胀居高不下,经济乏力,菲民众已经对自己失去信心,还被杜特尔特家族紧盯不放,而南海议题,是马科斯转移国内民众视线、巩固自身政治支持最简单好用的工具。过去几次东盟多边会议,马科斯都喜欢抓住机会,在国际舞台主动渲染南海紧张局势,试图拉着东盟各国一起站队。
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但特朗普不想让这样的事情打乱自己的节奏,因此,在来华参加APEC之前,他专程绕路马尼拉,他要用这仅有的一天时间,一手胡萝卜、一手大棒同时抓。
所谓胡萝卜,就是给马科斯画饼。美菲碰面,讨论的议题无非那几个,重申美菲共同防御条约,继续保留美军在菲律宾多个EDCA基地的轮换部署,口头承诺会在后续中美会谈当中,把菲律宾在南海的关切传递给中方。同时,释放经贸合作的信号,承诺帮助菲律宾拓展美国市场,投资菲律宾基建。
这些都是马科斯梦寐以求的东西,马科斯苦苦期盼一年,就是想要特朗普亲自到场,亲口说出这些承诺。对于马科斯而言,这是巨大的政治面子,可以大肆宣传,证明自己成功绑定美国,拿到大国背书。
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但画饼归画饼,规矩必须讲清楚。特朗普还可能会当面给马科斯定下硬性约束,东盟峰会上,不要发表极端对抗性言论;11月中旬,也就是深圳APEC举办的这几天,菲方不要主动制造摩擦,不要在南海开展容易引发冲突的挑衅行动。
总之就一句话,菲律宾想要美国的支持,首先得听话。
但特朗普目的远不止于此,他还想稳住整个东盟。东盟国家内部对南海问题看法并不统一,除了菲律宾之外,没人想把事情闹大。如果马科斯在东盟峰会上强行推动,把南海议题变成峰会核心矛盾,逼迫东盟集体对抗中国,很多东盟国家会反感,这不是特朗普想看到的局面。
为了稳住东盟其他成员国,也为了约束马科斯,这一趟马尼拉之行,特朗普是非去不可。
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说到底,特朗普踩着时间线奔赴马尼拉,只留给马科斯一天会谈窗口,一边许诺好处画大饼,一边下达硬性要求,11月18日深圳APEC这几天,南海保持平静,不要制造事端。当然,马科斯会不会是特朗普手里那枚听话的棋子,现在还不好说,毕竟马科斯的压力确实很大。
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