湖南
原标题:《关于坚决废除劳务派遣制度、消除劳动者身份歧视、维护社会公平正义的建议》
作为政协委员，一名律师，在长期的走访基层、办案实践、倾听职工群众呼声过程中，我深切感受到，当前劳务派遣制度已严重偏离立法本意，实践中也已严重异化，沦为用人单位规避法定义务、固化身份不平等的工具，广受社会诟病，几乎成为“过街老鼠”。该制度不仅违背立法初衷，更制造出“二等公民”，破坏按劳分配、同工同酬的基本原则，损害劳动关系和谐与社会公平。为此，我郑重建议，从国家层面彻底废除劳务派遣制度，还广大劳动者公平公正的就业环境。
我国法律明确规定，劳务派遣仅限临时性、辅助性、替代性岗位使用，且有严格比例限制。但在实际执行中，这一规定往往流于形式。许多单位（包括国企、行政机关等）将劳务派遣作为常规用工方式，临时变长期、辅助变主业、替代变固定，绝大多数派遣用工并不符合“三性”要求，制度本身已失去存在的合理性。
当前劳务派遣带来的问题十分突出：同工不同酬、同岗不同待遇普遍存在，派遣员工在工资、福利、社保、晋升上明显低于正式职工；发生欠薪、工伤、社保纠纷时，用工单位与派遣公司相互推诿，劳动者维权困难；用工单位降低成本、转嫁责任，派遣公司依靠“卖人头”牟利，最终受损的都是一线劳动者。长此以往，将严重破坏用工秩序，加剧社会不公。
基于以上实际情况，提出几点建议：
一是全面废除劳务派遣制度。从国家立法层面废止劳务派遣用工形式，不再保留这一容易被滥用、已失去正面价值的制度，从源头杜绝违规用工空间；
二是全面推行直接用工。要求所有用人单位对在岗人员依法直接签订劳动合同，实现“谁用人、谁负责”，消除正式工与派遣工的身份壁垒，真正落实同工同酬；
三是稳妥做好存量人员规范转隶。对现有劳务派遣人员开展全面清理，符合条件的直接转为用人单位正式职工；对确属短期、临时需求的，通过规范的项目外包、服务外包等方式解决，严禁以任何形式变相搞劳务派遣；
四是强化劳动监察执法。加大对违法用工、虚假外包、变相派遣的查处力度，提高违法成本，畅通劳动者维权渠道，切实维护劳动法律法规的严肃性。劳务派遣制度已弊大于利、积弊难返。废除这项制度，是顺应民心、保障民生、维护社会公平正义的迫切需要。（文/衡阳市石鼓区政协委员、湖南君杰律师事务所许小军）
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