陕西3500亿投资清单，押注下一个“增长极”？

640个项目，完成投资3500亿元以上，67个先进制造业新开工项目。

这是陕西2026年计划实施的省级重点项目清单。

如果把一份重点项目清单当成“预算表”，那只能看到钱。但如果把它当成“战略文件”，会看到至少未来三到五年的方向。

因为，这份清单本质上不是“要花多少钱”，而是未来几年，陕西准备靠什么吃饭。

重注先进制造

先看一个结构。

640个省级重点项目，年度投资3500亿元以上。其中新开工项目202个，先进制造业项目独占67个，占比超过三分之一。基础设施项目60个。

如果把这组数据翻译一下，其实很直白，新增资源优先给制造业，其次才是基建。这和很多中西部地区过去“基建先行”的路径，已经不一样了。

同时，如果将这组数据横向对比，会发现一个有意思的现象，在中西部省份中，陕西是少数几个将“先进制造业”作为核心发力点的省份。换句话说，在先进制造业上押了重注。

为什么？

答案藏在陕西的产业底牌里。

制造业上，陕西拥有全国最完整的航空产业链之一，航空航天领域集聚了全国30%的科研生产能力。比亚迪、吉利、陕汽三大整车厂在陕布局，法士特重卡变速箱产量全球第一，还有三星半导体这样的明星级企业，这些“家底”，放到全国都是稀缺资源。

三星（中国）半导体西安基地 图片来源：西安日报

但光有家底不够。关键在于，这些家底能不能变成真正的增长引擎。

清单给出了答案。仔细拆解制造业项目清单，67个新开工项目，加之148个续建项目，会发现一个非常清晰的链式产业拼图。

《陕西省 2026 年重点建设项目清单》截图

半导体和电子信息的布局上，西安高新区几乎包揽了所有半导体项目：从集成电路生产，到奕斯伟硅产业基地，再到8英寸高性能特色工艺半导体芯片生产线。

产业链涵盖集成电路生产线、硅产业基地、光刻胶、封测、功率器件等，这不仅是在补链，更是在试图掌握“核心技术”。

在全球半导体产业链重构的当下，陕西依托西安的科教资源，正试图在功率半导体、光芯片等细分“卡脖子”领域撕开一道口子。

来源：西安高新官微

新能源汽车产业链的布局堪称豪华。

西咸新区的比亚迪动力电池、宝鸡的比亚迪零部件、咸阳的汽车关键零部件基地，再加上法士特、汉德车桥这些传统的“隐形冠军”，陕西正在形成从电池，到整车，再到零部件和装备制造的完整闭环，补上“整车+核心部件”拼图。

而新能源汽车产业链一旦形成闭环，这种完整的生态系统，就很难被复制。陕西就不再是“汽车组装地”，而是“汽车产业高地”。

新材料的布局亦极其密集，钛合金、超导材料、碳基材料及铝基、钼基、贵金属材料相关项目的续建和落地，这其实是为军工+新能源+半导体提供底层支撑。

而在传统优势航空产业链上，陕西则选择全面强链，强调“体系化能力建设”，从飞机制造、发动机、材料，到航空零部件、试验基地，再到航天动力、商业航天，陕西正在构建其他省份难以复制的护城河。

重注先进制造业，且先进制造业的打法是强化产业链，这背后释放的信号极其明确：陕西正在举全省之力，从“制造大省”到“制造强省”的跃迁。

传统能源“升级”

传统认知中，陕西的经济底盘构成，“黑金”是重要的支撑之一。而在2026年的清单中，47个续建项目、25个新开工现代能源化工项目，虽然数量依旧庞大，但其内涵已经发生了质变。

在榆林、延安，仍然有煤矿、油气开发密集。如可可盖、郭家滩、海测滩等千万吨级煤矿的续建，再如长庆油田油气勘探开发，延长石油2026年油田勘探开发和天然气勘探开发等新建项目，确保了能源保供的基本盘。

大规模火电机组的建设，特别是2×1000MW级别的频繁出现。如续建项目陕煤黄陵店头电厂（二期）2×1000 兆瓦机组、延长石油富县电厂二期 2×1000 兆瓦机组、大唐延安电厂二期 2×1000 兆瓦机组等。

抽水蓄能、电网、储能项目快速增加。如续建项目佛坪、沙河、曹坪抽水蓄能电站，新建项目宁陕北抽水蓄能电站、鱼岭抽水蓄能电站、陇县 300MW/1200MWh 混合储能示范、合阳全钒液流 120MW/480MWh 储能电站。

煤化工向烯烃、芳烃、新材料延伸，动辄出现百亿级的“煤化工”深加工项目。比如榆林正在推进的1500万吨/年煤炭分质清洁高效转化示范项目，以及国能神华循环经济煤炭综合利用项目。新建项目彬州 6 万吨/年聚甲醛高端新材料项目、富县延能化 5 万吨/年 MTBE 装置（含丁烯异构化）等。

来源：榆林日报官微

这些项目方向和变化释放出两个关键信号：

能源地位没变，但形态在升级。陕西在能源的利用路径从“卖煤”到“煤电一体化” ，再到“煤化工+新材料”方向演进。

这才是真正的看点，榆林作为陕西能源主战场，不再满足于把煤挖出来卖，而是通过复杂的化学工艺，把煤“吃干榨净”，变成烯烃、芳烃，甚至是高端新材料的前端原料。

当煤炭价格进入周期性低谷时，向下游延伸的化工产业链，就成了对冲风险的“压舱石”。

更进一步说，陕西正在试图把能源的优势，转化为新材料产业的成本优势。这不仅是产业的延伸，更是一场关于定价权的争夺。

同时，陕西正在承担国家级能源安全角色，角色担当不仅是“化石能源”，也是“储能+新能源配套体系”，而榆林板块几乎是“能源国家队配置”。

区域经济“再平衡”

透过这份清单，也可以清晰地看到陕西区域经济的两个极点：西安（关中）与榆林（陕北）。

西安，作为省会，依然是先进制造业和科技创新的绝对核心。几乎所有高附加值的产业都指向它，包括：半导体、超导、激光设施、国家级科研装置、数据中心。

但西安重点不再是简单的“做大自己”，而是通过强健自身“筋骨”，与周边城市的产业链分工协同，为全省产业升级提供“母机”和“市场”。

典型如汽车产业链，可以清晰看到，西安、咸阳、宝鸡三市已成为汽车的“铁三角”。 西咸新区的比亚迪动力电池，与宝鸡的比亚迪零部件、法士特变速箱、汉德车桥，以及咸阳的汽车零部件基地，共同构成了一条从核心部件到整车的完整产业链。

来源：西安高新官微

再如，西安、铜川、渭南三市正成为新材料的“走廊”。 项目清单中，西安的稀有金属材料、超导材料创新，与铜川的铝基新材料、铜箔，渭南的钼化工、钒材料形成了呼应，一条横贯关中东部的新材料产业带正在成型。

榆林，作为经济第二极，则负责“能源与转型”。清单中大量的“煤化工”和“新材料”项目都落地榆林，说明其不再满足于做简单的能源输出地，而是要成为全球煤基新材料、高端化学品的生产基地。

除了传统煤化工，榆林在清单中还布局了零碳产业园氢能示范、年产5万吨超高分子量聚乙烯树脂等项目。意味着榆林正在利用其丰富的风光资源和工业副产氢，试图在未来能源版图中有一席之地。

此外值得注意的是，2026年，榆林不仅有大规模产业投资，更有定边民用机场、黄河东线引水工程等重大基础设施。

显然，随着经济总量的跃升，榆林正在补齐城市功能的短板，向一个宜居宜业的现代化区域中心城市迈进，从而在省内形成与西安遥相呼应的“第二极”。

纵观这份2026年的重点项目清单，简单总结，陕西这3500亿，不是在做大，而是在做厚，即能源从输出到控制链条，制造从配套到核心环节，产业从单点到“链式”集群。

当然，挑战也同样明显。高端制造业的竞争是“赢家通吃”的游戏，陕西能否在激烈的区域竞争中突围？尚需时间给出答案。

但无论如何，这份清单已经给出了一个明确的信号：陕西准备好了。在这个充满不确定性的时代，陕西选择用确定性的产业投入，来书写属于自己的经济叙事。