霍尔木兹海峡的“收费站”：伊朗或要求以人民币支付“买路钱”

2026年4月2日，伊朗外交部副部长加里布阿巴迪公开表示，伊朗将对通过霍尔木兹海峡的船只征收通行费用。几乎同一时间，多家外媒披露，伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）已开始在海峡建立一套“半正式的海上收费系统”，商船若想安全通过，不仅需支付高额“通行费”，更被明确要求以人民币或加密货币支付。霍尔木兹海峡，正从一个单纯的能源运输通道，被转化为一个撬动全球货币格局的“收费站”。

一套精心设计的通关制度

据彭博社及多家外媒披露，伊朗为霍尔木兹海峡通行制定了一套层次分明、运作严密的系统。

首先，船东必须通过与革命卫队有关联的中介公司提交详尽资料，包括IMO编号、所有权链、货物清单、船员名单和目的地，交由IRGC海军霍尔木兹甘司令部进行多层审查——制裁筛查、货物核实和地缘政治评估。这是筛选机制的第一道防线。

其次，伊朗将各国分为一至五个等级，对伊朗越“友好”的国家，可获越优惠的通行待遇。有报道指出，中国、俄罗斯、印度等国的船只甚至可能获得免费通行或大幅减免。

第三，也是最关键的，收费规则直接指向货币选择。以油轮为例，基准收费为每桶原油约1美元，一艘载重200万桶的超大型油轮，单次通行费即高达200万美元。但为规避美国制裁，费用必须以人民币或与硬通货挂钩的稳定币支付。支付完成后，革命卫队会发放一个“许可代码”及航行指令，船只在接近海峡时需通过无线电广播该代码，随后伊朗巡逻艇将现身引领其经由指定航道通过。

这套制度的运作逻辑清晰而精明：通过分级定价拉拢盟友、以强制性货币结算绕过美元体系、以“护航”作为服务对价构建收费的正当性叙事。

霍尔木兹海峡：为什么是“世界油阀”？

要理解这一事件的深层意义，首先要认识霍尔木兹海峡的战略分量。2025年，通过该海峡的石油运输量逾2000万桶/日，约占全球海运石油交易总量的26.6%。全球约20%的石油消费依赖这条狭窄的通道。

对中国而言，其战略意义更为突出。中国接近45%的进口原油经此通道——相当于2025年每天约490万桶原油通过霍尔木兹海峡进入中国，每天约有两到三艘VLCC级超大型油轮从该海峡驶往国内。中国原油对外依存度约70%，中东地区整体占中国原油进口58%。

控制霍尔木兹海峡，就相当于握住了全球能源供应的“水龙头”。伊朗深谙此道。自2026年2月底美以伊军事冲突爆发以来，海峡通航能力一度降至正常的10%，通行船只由之前的百余艘骤减至个位数。伊朗正是通过“选择性放行”这一精准杠杆，将能源通道的控制权转化为地缘政治与经济博弈的核心筹码。

为什么偏偏是人民币？

伊朗强制要求以人民币结算通行费，绝非临时起意。这背后有着深刻的经济逻辑和长期铺垫。

从伊朗的角度看，“去美元化”已是生存必需。美国长期对伊朗实施金融制裁，使其无法使用SWIFT系统进行美元交易，昆仑银行作为中伊贸易唯一官方结算通道，长期为伊朗提供人民币跨境结算服务。在此背景下，伊朗对华原油出口已基本实现100%人民币结算。2025年，人民币在伊朗外汇储备中占比已达22%至25%，成为伊朗第一大外汇储备货币。可以说，人民币在伊朗已不仅仅是贸易货币，而是事实上的“战略储备”。

从中伊长期合作的维度看，2021年签署的《中伊25年全面合作计划》已为“石油人民币”铺设了制度轨道。根据协议，中国承诺25年内向伊朗投入4000亿美元投资，伊朗则以低于国际价18%至20%的价格优先向中国供应石油，双方石油贸易直接采用人民币结算。这套体系通过昆仑银行的“以物易物”闭环结算机制运作——中国进口伊朗原油记账、伊朗采购中国商品抵扣，完全绕开了美元清算体系。商务部还将伊朗纳入“跨境人民币结算优先国家”名单，已帮助两国企业规避了约37亿美元的制裁风险。

因此，要求油轮以人民币支付“买路钱”，并非凭空创设一个新规则，而是将中伊之间已运行多年的人民币结算体系，延伸至霍尔木兹海峡的通行权管理之中。这是一种制度升级：人民币从双边贸易的“可选项”，变成通过全球最重要能源通道的“必选项”。

等级制度下的地缘政治阵营化

伊朗的通行制度设计有一个容易被忽视的核心特征：差异化待遇。它将各国分为五级，对友好国家给予更优惠待遇。有分析指出，中国、俄罗斯、印度等国船只可免费通行或大幅减免，而沙特、阿联酋、日本、韩国等美国盟友的船只被禁止通行或被收取高额费用，欧洲国家则需支付15万至20万美元/航次。

这种差异化定价本质上是在倒逼各国选边站队。海湾国家如沙特和阿联酋，面临两难困境：其原油出口高度依赖霍尔木兹海峡，储油能力有限（沙特仅能维持约25天），若选择疏远美国，可能面临安全风险；若与伊朗对抗，则需承担天价通行成本。英国已召集40多国探讨以外交和经济工具重开海峡，法国总统马克龙则公开表示，以军事手段开通航道“不切实际”。

这种阵营化的通行制度，正在加速美国同盟体系在中东的裂解。

从更宏大的历史视野来看，伊朗此举直击“石油美元”体系的心脏。

“石油美元”体系的核心机制形成于1974年：美国向沙特提供军事保护和安全承诺，沙特则承诺其石油出口以美元计价并结算，并将石油收入大量投资于美国国债，形成“能源—美元—金融资产”的闭环。这一体系支撑了美元半个多世纪的全球霸权。

然而，这一体系的根基正在松动。美元在全球外汇储备中的占比已从高峰降至约56.9%，而人民币升至6.8%，创历史新高。德意志银行发表报告指出，伊朗冲突可能成为石油美元主导地位瓦解以及“石油人民币”时代开端的催化剂。德银认为，美国在海湾地区的军事设施遭袭、霍尔木兹海峡通行受阻，已对“安全换石油定价”的核心机制构成根本性考验。

伊朗的措施从供给端打破了美元的垄断。石油作为全球最大的大宗商品，其人民币结算将产生强大的传导效应——当油轮必须以人民币支付通行费，当伊朗石油必须以人民币计价交易，人民币在能源贸易中的使用场景被强制扩大。叠加沙特对华石油人民币结算占比已超41%，中东整体对华石油人民币结算占比达41%，一个以人民币为纽带的中东能源贸易网络正在成型。