江苏
绿水青山的保护神，永续发展的压舱石（三）
定调转型：以绿色低碳引领发展方式深刻变革。高质量发展，是绿色低碳的发展。法典最大的亮点之一，就是将绿色低碳发展独立成编，把碳达峰碳中和、循环经济、能源节约、气候适应型社会建设上升为法律制度，这在世界环境立法中独树一帜。法典明确，国家坚持减量化、再利用、资源化，发展循环经济；强化生产者责任延伸，推动动力电池、废旧物资、再生资源高效利用；完善清洁生产、绿色标准、绿色农业、绿色消费制度，推动经济社会发展全面绿色转型。在“双碳”领域，法典确立了碳达峰碳中和法律地位，明确碳排放权交易、产品碳足迹管理、温室气体自愿减排等规则，单位和个人可依法参与自愿减排交易，让绿色低碳从国家战略变为全民行动、市场行为、法治规范。这一制度设计，为产业升级、能源革命、技术创新提供了法治牵引，倒逼高耗能、高排放、低效率产业转型，支持新能源、新材料、节能环保、生态农业等绿色产业壮大，让发展更可持续、更具韧性、更有未来。
畅通转化：让绿水青山真正变成金山银山。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。“绿水青山就是金山银山”的重要理念，被法典以制度形式固定下来。法典专章完善生态产品价值实现机制，建立生态产品调查监测、价值评价、经营开发、补偿激励制度，打通“绿水青山”向“金山银山”转化的法治通道。从生态补偿到生态旅游，从森林碳汇到绿色产品认证，从流域共治到区域协同，法典让保护生态者不吃亏、得实惠、受激励，让破坏生态者付代价、受惩戒、被约束。在山区、林区、牧区、生态保护区，群众守护绿水青山，就能收获真金白银；在城市、园区、企业，坚持绿色发展，就能赢得市场空间、长远效益。2025年6月16日，汉丰湖国家湿地公园的8784吨碳汇资产，以70.3万元的价格被三峡新能源淮南光伏发电有限公司认购，达成全国首例水库水生态碳汇交易，标志着水利工程探索建立水生态产品价值实现机制迈出重要步伐。发展与保护不再对立，而是相辅相成、相互促进、共生共荣，这正是永续发展的核心要义。生态环境法典以法治明方向、定规则、稳预期，让发展与保护协同共进、相得益彰，成为推动高质量发展、保障可持续发展、支撑永续发展的压舱石。
稳预期守底线：为长远发展筑牢法治根基。法典具有固根本、稳预期、利长远的独特优势。生态环境法典，以国家基本法律的形式，明确生态保护底线、绿色发展高线、责任追究红线，为各级政府、各类企业、全体公民划定行为边界：发展决不能以牺牲生态为代价；保护生态是全社会共同责任；破坏环境必受法律严惩。这种稳定、清晰、刚性的法治预期，让企业知道能干什么、不能干什么、该怎么干，让地方明白发展方向、保护责任、转型路径，让群众享有知情权、参与权、监督权、索赔权，从根本上避免“先污染后治理、边治理边破坏”的老路，避免短期行为、政绩冲动透支未来、贻害子孙。它像一块沉稳坚固的压舱石，确保中国经济社会发展航船在绿色航道上行稳致远，不为风浪所扰、不为短期利益所惑，向着永续发展、民族复兴的目标坚定前行。
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