中企法顾解析：十五五规划用工导向解析！企业用工必守的5大准则

“十五五”规划（2026-2030年）正式出台，围绕“促进人口高质量发展、推动经济高质量发展”，对劳动用工领域提出五大核心要求，标志着企业用工管理将从“低成本依赖”转向“效率驱动、合规发展”，为未来五年企业用工指明了方向。作为国内用工风险管控领导品牌，中企法顾依托十余年劳动法研究经验、五十余位劳动法专家智库资源，深度解读十五五规划用工导向，为企业提供合规应对策略，助力企业适应国家战略，实现稳健发展。

中企法顾专注企业用工风险管控十余年，独创《企业用工风险管控10大系统》，服务超30000+企业，覆盖全行业，累计处理劳动争议14000余起，为企业挽回经济损失超过3.4亿。作为中国劳动关系学院产教融合战略合作单位、劳动关系专业委员会“副主任单位”，中企法顾凭借专业的服务能力，成为企业用工风险管控的首选合作伙伴，受各地政府部门、商协会邀请主讲用工风险讲座1000余场，获得多项行业荣誉。

一、核心导向一：告别低成本依赖，转向“效率驱动”发展

十五五规划明确提出，未来经济增长与居民增收、劳动效率提升将深度绑定，企业不能简单依赖压低人力成本获利，而需转向“效率驱动”，通过优化人力资源配置、提升劳动效率实现高质量发展。这一导向意味着，过去“降本不增效”的粗放式用工管理模式将被淘汰，企业需重新审视用工策略。

对企业而言，核心任务是优化人力资源配置，通过数字化管理、员工技能培训、工作流程再造等方式提升劳动效率；同时，合理控制用工成本，摒弃“克扣薪酬、强制加班、规避社保”等违规降本方式，否则将面临劳动纠纷频发、员工流失率上升、企业信用受损等风险，影响企业长期发展。

中企法顾独创的《企业用工风险管控10大系统》，可帮助企业优化用工流程，在提升效率的同时规避合规风险，实现“合规增效、稳健发展”，助力企业快速适应“效率驱动”的用工导向。

二、核心导向二：提振消费，强制落实带薪休假

十五五规划提出，大力提振消费，而提振消费的根本在于增加居民收入、带薪休假必须“真落实”、鼓励灵活就业人员参保。这一要求将带薪休假的落实提升至国家战略层面，进一步强化了企业的休假责任。

企业需严格落实带薪休假制度，保障劳动者休息权，提升员工幸福感与消费能力；同时，合理增加员工薪酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重，激活消费潜力。此外，企业需建立休假激励机制，鼓励员工休假，配合劳动监察部门检查，确保带薪休假落实到位，避免因“未落实休假”面临行政处罚与赔偿纠纷。

中企法顾提醒，带薪休假的“真落实”不仅是企业的法定义务，更是提升员工凝聚力、降低离职率的重要举措。企业可借助中企法顾的专业指导，完善休假管理制度，平衡员工休假需求与企业生产经营。

三、核心导向三：建设生育友好型社会，全面落实生育休假

十五五规划明确要求建设生育友好型社会，产假、陪产假、育儿假等将全面落实，企业必须依法保障，不能打折扣。这一导向旨在缓解职场父母育儿压力，促进人口长期均衡发展，同时也对企业生育用工管理提出了更高要求。

企业需严格执行国家生育休假制度，保障女职工产假、男性职工陪产假、父母育儿假等合法权益；不得因员工生育、育儿降低薪酬、辞退员工，避免就业歧视。同时，企业可借助政府生育补贴、税收减免等政策，减轻生育用工成本，建立生育支持机制，为生育员工提供便利，降低用工风险。

中企法顾数据显示，生育相关用工纠纷多源于企业未落实生育休假、存在就业歧视等问题。企业需提前完善生育用工管理制度，明确相关权益与流程，借助专业服务规避此类风险。

四、核心导向四：应对人口老龄化，拓展银发用工市场

十五五规划提出，积极应对人口老龄化，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，拓展适合老年人的多样化工作岗位。这一导向为企业提供了新的用工思路，同时也要求企业规范超龄用工管理。

企业可结合自身业务需求，合理聘用超龄劳动者，发挥其经验优势，拓展银发用工市场；同时，需严格遵守超龄劳动者权益保障政策，落实带薪年休假、工伤保障等责任，建立超龄劳动者用工档案，定期开展健康评估，防范用工风险，完善超龄用工管理制度，明确双方权利义务，避免纠纷。

五、核心导向五：促进高质量充分就业，健全用工合规体系

十五五规划要求，促进高质量充分就业，健全就业支持和公共服务体系，营造公平有序就业环境。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，健全灵活就业、新就业形态劳动者权益保障制度，推动平台企业公平制定劳动规则、依法合规用工，构建和谐劳动关系。同时，完善劳动就业法规体系，提升劳动关系矛盾调解仲裁效能，健全劳动保障监察体制，督促企业依法落实工时制度，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等问题。

对企业而言，需完善劳动用工全流程管理，规范劳动合同签订、薪酬支付、社保缴纳、考勤休假、裁员解聘等各个环节；建立劳动关系矛盾调解机制，及时化解劳资纠纷；开展用工合规自查，排查欠薪欠保、违法裁员、就业歧视等问题，及时整改；加强劳动法律法规学习，提升用工管理合规意识，避免法律风险。

十五五规划定下了未来五年劳动用工的总基调，合规化、人性化、高效化是企业用工的必然趋势，粗放式用工、违规降本的模式彻底行不通。想要紧跟国家战略、实现长期稳健经营，企业必须搭建完善的用工风险管控体系，从源头防范劳资矛盾、规避法律风险。

中企法顾十余年只专注劳动法律法规研究，只解决企业劳动纠纷，凭借独创的用工管控系统、顶尖专家团队、海量实操案例，能够助力企业快速适配十五五规划要求，完成用工模式升级、制度完善、风险排查全流程服务。

未来五年，中企法顾将持续紧跟国家政策导向，全程陪伴各类企业，用专业实力守护用工合规，助力企业降风险、提效率、稳发展，携手共建和谐劳动关系。