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延长停火背后:美国等待伊朗提交统一方案,背后究竟发生了什么?

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美国总统特朗普延长与伊朗的停火,但没有设定最后期限,这给了两国外交官再次达成协议的机会。美国做出这一决定的公开理由是,伊朗政权内部存在严重分歧。但德黑兰对美国这一举动反应冷淡,给外界一种宛如自己正主导谈判节奏,而华盛顿更像是在主动争取回旋余地。双方接下来将进行一场高风险意志较量,这场战争究竟会如何结束仍不明了。

美国与伊朗停火协议即将到期数小时之前,特朗普当地时间周二(4月21日)在社交平台上宣布,应斡旋方巴基斯坦的请求,他同意延长停火期限,直至伊朗方面提交一个“统一方案”完成谈判。他同时指示美军继续对伊朗实施海上封锁并保持战备状态。这个决定暂时避免了伊朗战争重启,并给了外交官们再次达成协议的机会。

美伊两周停火协议从美东时间4月7日傍晚6时开始生效,原定在周二(4月21日)傍晚到期,但特朗普此前称停火将于美东时间周三(4月22日)晚上8时结束。在这位美国总统发布上述消息之前,在白宫与国家安全团队进行了会面。当时副总统万斯即将启程前往巴基斯坦参加下一轮会谈,但面临的一个关键问题是,仍未收到伊朗方面的任何回应,这引发人们对会谈究竟能取得多少成果的质疑。



美媒称特朗普做出延长停火期限的原因之一是,美国和巴基斯坦的调解人一直在等待伊朗最高领袖穆杰塔巴对最新提议作出回应,并向其谈判代表下达明确指示。美国媒体引述的两名消息人士甚至透露,伊朗谈判代表称正在等待最高领袖的“绿灯”,而穆杰塔巴预计将在周三(4月22日)作出回应。

至于为何会出现这种情形,特朗普在社交平台上的公开说辞是,伊朗政权内部存在严重分歧。美国有线电视新闻网(CNN)援引三位知情官员透露,特朗普的白宫高级助手认为,他们迟迟未收到回复的主要原因是伊朗现任领导层内部出现分歧,而这一判断部分基于巴基斯坦中间人提供的信息。

另据Axios援引知情人士透露,伊朗领导层近日就如何与特朗普政府进行谈判展开了激烈的内部辩论。伊朗议长卡利巴夫和外长阿拉格奇等文职领导人赞成继续进行谈判,以延长停火并达成协议。而伊朗革命卫队总司令瓦希迪及其副手则拒绝做出让步,并反对在海上封锁继续的情况下进行谈判。据称日前美国扣押伊朗货船加剧了这种分歧,革命卫队指挥官指责谈判代表软弱无力。



实际上,伊朗内部分歧上周晚些时候在霍尔木兹海峡的开放问题上已经显现出来了。阿拉格齐4月17日宣布霍尔木兹海峡向商船完全开放,但伊朗革命卫队在隔天表明这条关键水道依然关闭,任何试图穿越的船只将成为攻击目标。据称革命卫队对阿拉格齐未与他们协调就宣布海峡开放感到愤怒,他们认为目前伊朗在军事上占据上风,并且仍然希望报复美以。这表明伊朗领导层中愿意做出妥协的人,可能得不到强硬派的全面支持。

美以在2月28日刚开一开战就炸死了伊朗最高领袖哈梅内伊,据称此后负责遴选新领导人的专家会议神职人员一心只想复仇,对选出能带领国家走出危机的务实派领导人失去兴趣。在伊朗伊斯兰革命卫队支持下,穆杰塔巴最终打败温和派,坐上最高领导人的位置。但这位新任伊朗最高领袖上台后一直没有露面,据称其在美以的斩首轰炸中受了伤。

现在伊朗对特朗普延长停火的反应比较冷淡。卡利巴夫的顾问穆罕默迪率先回应称这“毫无意义”,他写道:“战败方无权制定条件。继续封锁与轰炸无异,必须以军事手段予以回应。此外,特朗普延长停火协议无疑是为发动突袭争取时间。现在是伊朗主动出击的时候了。”而与伊朗革命卫队有关联的媒体此前发出信号,表明已做好随时重启战争的准备。



这意味着伊朗军事领导人在内部博弈中仍然占据上风。据美媒日前援引匿名人士透露,伊朗官员最初表示将参加会谈,但在革命卫队施压后,又提出了一项先决条件,即美国必须在谈判开始前解除封锁。伊朗随后将这一先决条件采纳为官方政策,表明革命卫队最高指挥官瓦希迪及其盟友目前对伊朗决策拥有重大影响力。

无论伊朗内部是否存在分歧,在其坚拒和谈、亦未请求延期的情形下,美国延长停火期限更像是为自己争取回旋余地。特朗普在发出强硬军事威胁后并未重启战事,这种姿态很可能被伊朗解读为自身已成功顶住压力,从而将停火延期视为美方的一种变相让步,这意味着德黑兰短期内未必有动力主动调整谈判立场。他们还可以在延期停火期间重振旗鼓,挖掘出此前美以轰炸被掩埋在地底下的导弹系统。

这给外界一种伊朗在主导谈判节奏的印象,他们并非一直笃定不进行谈判,而是希望在掌握一定优势的前提下再进入对话。他们不仅希望政权得以继续生存,还要在根深蒂固的核问题方面,以及被外界称为“核武器”的霍尔木兹海峡上,最大限度争取自身利益。



接下来美国和伊朗之间将进行一场高风险意志较量,伊朗能承受美国多长时间的海上封锁,而特朗普在国内低支持率之下又会容忍对方多久做出回应,而以色列在此期间会否做出什么举动,依赖霍尔木兹海峡运输能源的国家又会如何反应?

这注定将是一场利害攸关的“胆小鬼博弈”,如何实现各方利益和荣誉的平衡仍是未知数,这也表明结束一场战争远比开始一场战争要难得多。

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