全链条司法服务！茂名法院优化营商环境的破题之道

春潮涌动，百业竞兴。

4月21日，茂名法院“暖企安商·茂法护航”优化营商环境专项行动正式启动，茂法润企工作平台、涉企法律纠纷调解中心揭牌。

这不是一次简单的挂牌仪式。

活动中，首批10个司法服务联络点授牌成立，覆盖高新技术产业开发区、石油化工、建筑业、电子商务等重点园区和行业协会。茂名市建筑业行业协会会长廖美满接过牌匾后感慨：“这块牌子挂上去，是信任，更是责任。”

当司法服务从“坐堂问案”转向“上门送法”，当“无事不扰、有需必应”成为行动准则，一场以法治力量护航高质量发展的生动实践，正在茂名大地铺展开来。

司法理念的深刻嬗变

营商环境是市场主体生存发展的土壤。茂名锚定“132”发展目标、纵深推进“百县千镇万村高质量发展工程”，法治化营商环境不是“选择题”，而是“必答题”。

此次优化营商环境专项行动有一组关键词醒目：无事不扰、有需必应、精准高效、实质解纷。这16个字，折射出司法理念的转变。

过去，企业有了纠纷才到法院，法院依法受理、裁判，在靠前服务这一块虽有尝试，但未能系统、持续推进。而今，茂名法院提出要进一步将司法服务向“事前预防、事中控制、事后化解”全链条延伸，从个案裁判向源头治理转变。

理念之变，源于对发展大势的洞察。

“十五五”开局之年，茂名正处在高质量发展的上升期、攻坚期。全市加快构建“3336”现代化产业体系，推动五链共建向多链共建拓展。奇瑞汽车、万洋等重大项目相继落地，绿色化工、新材料、新能源等新兴产业加速布局。产业越是升级，市场主体对公平透明、稳定可预期的法治环境需求就越是迫切。

法治是最好的营商环境，也是破解发展瓶颈、激活市场活力、厚植发展优势的必由之路，更是企业安心经营、放心投资、专心创新的重要保障。

近年来茂名营商环境持续优化，但知识产权保护、跨部门协同等仍有提升空间。唯有以法治破题、以司法护航，才能补齐短板、锻造长板，让茂名成为投资兴业洼地、产业发展高地、创新创业福地。

正是基于这样的认识，茂名法院主动谋划、积极作为，将司法服务阵地前移，让法治保障从“纸面”落到“地面”，用公正高效权威的司法保障，为茂名高质量发展筑牢法治根基。

三大平台背后的治理逻辑

企业有所呼，司法有所应。专项行动的背后，是一套系统集成的制度设计。

“茂法润企”工作平台、涉企法律纠纷调解中心、司法服务联络点三大平台同步启用，各有侧重、协同发力，让法治红利直达市场主体。

——茂法润企工作平台是“前沿服务站”

茂名中院开通服务需求征集二维码等平台，在立案、审判、执行全流程收集企业诉求，统筹协调相关部门限时回应，确保需求响应率100%，为企业提供从风险防范到纠纷化解的全周期司法服务。

例如，在诉讼服务方面，法院在诉讼服务中心开设涉企绿色专窗，实行涉企案件优先审查、优先立案、优先办理，全面推行网上立案、跨域立案、在线缴费、电子阅卷等智能化服务，破解企业司法难题。

——涉企法律纠纷调解中心是“解纷加速器”

依托综治中心、司法惠民服务中心等平台，整合法院、工商联、商会、行业协会、调解组织等多方力量，运用“诉讼分流+多元调解+司法确认”模式，让矛盾纠纷不出门、不拖延，低成本、高效率化解在诉前。

——司法服务联络点是“民意直通车”

首批10个联络点直接建在园区、协会、商会，零距离倾听企业呼声，让司法服务“触手可及”。正如廖美满所言，联络点将成为法院与企业之间的桥梁纽带，“法院释法说理与行业专业调解互补互助，让更多纠纷化解在萌芽状态”。

三大平台背后，是茂名法院构建“三站四效五链”工作机制的系统布局。“三大站点”让司法供给更有温度，“四大效能”让企业解纷更有速度，“五大链条”让法治保障更有厚度。

这是一场从单兵作战到系统集成的变革。不再是某个部门、某个环节的单点突破，而是立案、审判、执行全流程协同，法院、行政机关、行业协会多元主体联动，形成服务企业的整体合力。

司法服务产业的茂名实践

专项行动的深层价值，在于将司法服务嵌入产业发展全链条，从个案裁判走向源头治理、系统治理。茂名法院推出多项举措，直击企业痛点。

让困境企业“涅槃重生”。设立破产费用援助基金，选取1至2家本地困境企业探索预重整模式，提前介入辅助谈判，实现“救治一个、盘活一片”的乘数效应。深化“执破衔接”，建立快速识别与移送机制，让有挽救价值的企业重获生机。

让善意执行“温暖有力”。全面推行财产保全经济影响评估，推广“活封活扣”柔性措施，原则上对生产性资产优先适用柔性措施。去年，茂名全市法院对2700多件涉企案件采取活封活扣措施，800多家企业因此得以喘息。建立失信惩戒预警机制，形成“预警-履行-修复”的信用修复闭环，真正帮助企业纾困。

让特色产业“有法可依”。深化“五棵树一条鱼一桌菜+”特色产业矩阵司法保护协同机制，联合荔枝、化橘红、沉香、罗非鱼、预制菜等行业协会，共同研判行业法律风险。茂南法院深化金融、建设工程纠纷速调快审模式，电白法院优化“一站式涉渔解纷中心”，信宜法院以环境资源司法协作护航农文旅融合，高州法院打造“荔枝龙眼产业司法保护”品牌，化州法院推广“化橘红巡回审判”……“一院一品”特色品牌精准对接县域产业需求。

让企业风险“防患于未然”。编印《建设工程施工合同纠纷一百问》《行政应诉与行政执法五十问》《民法典合同编问答》等普法读本，建立重点企业专家问诊机制，对支柱企业、链主企业、专精特新企业提供“法治体检”服务，建立并更新重点企业法治体检档案，实现一企一档、精准施治。

优化营商环境没有终点，只有连续不断的新起点。

本次启动会传递出一个坚定信号：让法治成为茂名营商环境的“最亮底色”，让每一家企业都能在这片土地上专心创业、放心投资、安心经营。

这是承诺，更是行动。期待茂名法院以法治之力，为高质量发展写下更生动的注脚。

（来源：南方+）

编辑：李燕杏

初审：李小玉

复审：林华善

终审：邹梦婵