7亿元乡村振兴项目成了楼堂馆所，9省42村调查，却没有真做农业的

作者：欧廷君

近期，据中央《焦点访谈》实地探访，山东临沂市莒南县把被获批的《现代农业公共实训基地》变成酒店、健身房、棋牌室等楼堂馆所，彻底击碎了亿万人民的认知。
记者这次来到这一示范基地发现，这些迎宾楼、宴宾楼、健身房等，气派十足。但却找不到一块是实训农田、一台农机设备等备案要求项目内容，唯有与“农业”有点关联的，就是那块金光闪闪的牌子。

这些项目不但没有一个能带动乡村产业发展的内容，反倒让当地背上3.68亿元专项债务，这样劳民伤财，损害国家和人民利益的事件，无不让人痛心疾首！
不少人还以为只是当地的一种个案，直到中国地质大学王海娟副教授团队公布调研结果，其真相才让亿万国人无不震惊！
王教授团队用两年时间，他们走遍了9省19县42个乡村振兴示范村，发现被重点扶持的农业项目，几乎没有一个是真做农业的。还有，前几年笔者也曾发现，我们家乡（衡阳）许多村都注册了农村合作社组织，但有不少乡村却没有什么实质性农业产业合作内容，不知注册这些农村合作组织是干什么的？更不知是完成上级考核指标而注册，或是存在某些利益关联？这可能只有上级有关部门深入调查之后，就会真相大白！
为什么这些项目与资本一到乡村，都没人实实在在去搞农业而尽玩虚的？
王教授调研团队，用事实揭开了他们的底层逻辑。如大规模搞粮食或农产品生产/加工，不仅成本高、很累又不赚钱。
早些年各地那些一窝蜂推进土地流转，把上千、上万亩士地承包给企业，其结果没有几家是成功的。
如种粮食与搞农产品，利润薄、风险大，有些全是靠天吃饭；
种经济作物嘛，人工贵、市场波动大；
企业雇工管理，其工作效率远不如小农户。
最后，却变成了老板开着宝马来，骑着自行车走，土地抛荒、租金拖欠，成了常态。
于是乎，基层地方政府就迅速切换赛道，把农业生产加工变为乡村旅游来解决这一项目投入困境。
在调研的42个村发现，这些全部都在搞或规划旅游项目，有的甚至喊出口号，让每一寸土地均成为当地现代景观，每一个村庄均成为城市人观光的景区。
这样，政策、土地、资金就可以全面倾斜，房地产、资源型企业就会蜂拥下乡。 因为市县级农业补贴，大多都砸给了这些少数的“示范项目”，普通农户根本得不到一点实惠。

见观光景点不赚钱，那就再换马甲，搞非农、搞地产。可现实很残酷，乡村旅游只有靠近大城市的极少数能成功，绝大多数村子没景观、没客流、没竞争力。
不赚钱怎么办？资本开始“变形”。某些就直接利用一些手段，在耕地建酒店、别墅（大棚房）。
现一些披着学习基地、康养中心、实训基地的外衣，其终极套路是圈地→造景区→政府配套→升A级→卖别墅。
政府投钱搞美丽乡村、高标准农田，最后全都成了房产项目的“配套景观”。
乡村振兴资金，一下转变为资本卖房的“嫁衣”。
究其根源，可能就是政绩的冲动+资本逐利，一拍即合。为什么这种“假农业”屡禁不止？这对基层来说，旅游项目、园区大楼看得见、拍得出、好汇报，容易争取上级资金扶持，打造“样板工程”，给政绩加分。
这些项目哪怕是亏损，财政也要续续补贴，撑场面，造成越亏越补、越补越亏的恶性循环，最后留下一屁股县乡级债务。
就资本下乡来说，他们下乡不是为了种地，而是为了拿政策、拿补贴、拿土地、拿开发权。
他们各取所需，但那些真正的农业的农民与专业户，可能被晾在一边。这种伤农、废地、空耗财政的“挂羊头卖狗肉”模式，其代价惊人！
1. 坑农民，资本圈地自营，与村民割裂，不带动、不分红，就业岗位极少；
2. 浪费钱，年年财政专项债投下去，只剩下空楼空景，基层负债飙升；
3. 现在的乡村振兴却变成一些人的“面子工程”，背离粮食安全、食品加工等富民增收的初心。
这些虚而无实的面子工程，亿万农民无不期待及时纠偏，让农业项目，真正姓“农”才是乡村振兴战略有效实施的硬道理。
王教授团队这份调查结果，为当前县乡在乡村振兴落实中响亮警钟。有专业人士认为，要刹住这股歪风，关键需要改变过去办公室的“宏观摇控”。
1、改考核。不看大楼不看景，只看有没有实际性农业产业项目、农民是否增收、耕地是否得到有效保护、农业产业是否产生实质性效益。
2、管资本。严禁圈地非农化，必须和当地农民建立利益关联体。
3、回主业。因地制宜种养、加工、冷链，不搞缺乏农业产业特色的农旅项目。
4、强监管。必须建立项目责任追溯机制，全流程盯紧，不得挪用、不许变性。因为乡村振兴的实质，不是造景、不是造楼、更不是造形象工程。唯有让农业农村产业扎根土地；让收益真正落到农民手里，才是各地实施乡村振兴实际内涵！

作者系全球品牌、创新、人才、企业家概念科学阐述第一人。国内财经、品牌、管理著名实战专家、企业经营战略顾问、亚洲经营智库首席研究员、湖南安邦农业研究院(与湖南农业大学共同创建)专家顾问、研究员、多家权威智库特约专家、首席研究员。国内外数家权威媒体专栏作家，2012年至今，分别在国际顶流杂志网站及国内权威媒体就我国区域经济、产业、品牌、人才、创新、企业经营管理等社科类发表理论/评论、小说、散文、诗歌三百余篇。
擅长领域：城乡区域规划、定位与品牌塑造、品牌科学发展研究、乡村振兴潜在人文、产业特色开发与匠心锤炼、民族产业、企业品牌经营战略创新创意管理与运作指导工作。通过调查研究与实践总结所发表的许多文章观点与建议，得到党和国家领导人及众多著名权威专家的赞评。