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为何越南改革如此顺畅且没有历史包袱?全靠这点实在心思!

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二零二五年六月,越南国会以极高的赞成票通过了一项行政区划调整决议。原有的六十三个省级行政单位被大规模裁撤与合并。经过这轮重组,该国最终保留的省级行政区数量,精准地定格在三十四个。



这个面积约三十三万平方公里、人口刚过一亿的国家,其省级建制数量,与面积达九百六十万平方公里、人口超十四亿的中国,实现了严丝合缝的对应。在严肃的政治体制重构中,这绝非单纯的数字巧合。

如此规模的机构裁撤,直接触动了大量地方官员的既得利益。但在实际推进中,从方案提出到国会落锤,仅用了半年时间。社会层面没有发生抗议,地方官员也未出现明显的抵制,一切推进得异常平稳。

在改革前,部分省份面积不到一千平方公里,甚至不及中国首都的一个市辖区。这些微型省份却配备了从省委书记到各厅局的完整官僚班底。极高的行政成本吞噬了大部分国家财政收入,机构臃肿成了顽疾。

新方案落定后,三十四个省级单位具体分为二十八个省和六个直辖市。这六座直辖市的职能定位被划分得异常明确,呈现出极强的既视感。首都河内把控政治中枢,胡志明市充当全国最大的经济引擎。

在当时的内部会议中,有参与规划的官员直言,若非受限于国内复杂的民族分布状况,他们原本打算连自治区和特别行政区的建制也一并完整移植。这种毫不避讳的制度挪用,在当地官场被视为合情合理。



把别国成熟的国家治理框架直接拿来用,并根据自身体量进行等比例缩放。这种极度务实的施政逻辑,并不是当代掌权者才有的思路。翻阅这个国家的政治运作档案,类似的做法已经实打实地持续了上千年。

二十世纪初,该国学者陈仲金编纂了《越南通史》。这部摒弃了传统帝王将相视角的纪实史书,详细梳理了本土政治制度的演变。书中记录了一个基本事实:本土的行政架构长期完全依附于中原王朝。

自汉武帝平定南越、设立交趾等三郡开始,中原的官僚机器就在这片土地上运转。严密的郡县制度、律法规矩以及选拔官员的体系,在随后的一千多年里,彻头彻尾地搭建起了当地社会的底层运行规则。



到了十世纪,当地脱离了中原王朝的直接管辖,建立起独立政权。但随后的李朝、陈朝、黎朝和阮朝,在构建国家机器时,依然分毫不差地照抄中原王朝的图纸,几乎没有进行任何实质性的制度更改。

历代本土王朝在中央设立吏、户、礼、兵、刑、工六部,地方上继续用郡县层级。连皇宫的营建形制、国家大典的仪轨流程,甚至宫殿的命名方式,都精准复制了北京紫禁城的规制与外观设计。

他们引入了中原的科举考试来选拔官员。当地读书人同样以四书五经为做官的唯一敲门砖。一九零五年清政府宣布废除科举制,而这里的科举考试却一直延续到一九一九年才结束,比原版还多保留了十四年。



阮朝时期,这种模仿演变成了一种对正统身份的争夺。明命帝将国号改为大南帝国,对内对外以中国自居。他们视周边的老挝、高棉为蛮夷,建立起一套朝贡体系,认定自己才是中华法统的真正继承者。



生存压力的匮乏,造就了社会层面安于现状的行事习惯。既然北方大国已经在历代更迭中用无数代价摸索出了成熟的集权治理系统,直接全盘搬过来,就成了维持国家运转成本最低、最为省力的现实选择。

这种策略让后发国家甩掉了必须自主发明的包袱。面对改革阻力,只需要搬出中国已经验证过这个理由即可化解。一九八六年开始的革新开放,其每一步操作都紧紧踩在中国改革开放的脚印上。

当中国在农村推行包产到户,他们迅速打破农业集体化,将土地承包给农户。几年间,这个原本依赖粮食援助的国家,变成了全球大米出口国。随后的特区建设,同样复刻了沿海城市的税收与土地优惠政策。

建立定向市场经济体制、制定建党与建国两个一百年的发展目标,乃至近期主推的反腐败机制,连核心思路和推进时间线都与中国高度一致。这种拿来主义避开了路线对错的争论,消除了大部分意识形态内耗。

用现成图纸盖房子,免去了反复修改设计的麻烦,确实能让工程进度变得极快。但如果一栋房子的地基、户型乃至每一根承重墙的位置全靠复印邻居的图纸,当有一天邻居关起门不再公开新图纸了,这房子还敢接着往上盖吗?

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