江苏
文|庄志明律师
又双叒叕的餐厅喂狗的新闻事件来了：
5月1日，赤峰市一家烧烤店内，一名顾客在用餐时用烤肉签子给宠物狗撸串喂食，视频流出后引发网友讨论。5月2日，该烧烤店店主录制视频致歉，称将歇业一天，将店内所有旧签子销毁，更换新签和新食材。3日，该店工作人员告诉@极目新闻记者，门店已恢复正常营业。
5月3日，该店工作人员告诉@极目新闻记者，门店已恢复正常营业，生意暂未受到影响，目前正和该顾客商量后续事件处理事宜。
我之所以用“又双叒叕”，是因为此类饭店餐具喂狗的新闻实在太多了，多到熟视无睹的地步了。但该事件上网成热搜了，还是要唠叨唠叨的，笔者虽说没有重庆彭大律师的光鲜光环，但作为知名的非知名律师，这个事情不唠叨唠叨，就等于是无良狗主人的共犯了。
宠物唾液可能携带沙门氏菌、弓形虫、犬细小病毒等病原体，公用餐具接触后易造成交叉污染，威胁儿童及免疫力低下人群健康。人类的病相对可知，而动物的病相对不可知，动物的病和人交叉感染后，风险是不可控的。
在餐饮场所等公共区域，犬只与人类的接触更为频繁，增加了病菌传播的风险。因此，禁止犬只进入这些区域是保障公共卫生安全的重要措施。消费者在餐饮场所用餐时，有权享受一个干净、卫生、安全的环境。犬只进入餐饮场所可能带来噪音、异味、健康等问题，影响消费者的用餐体验。
公用餐具喂狗本质是将私人行为凌驾于公共安全之上，侵犯其他食客健康权与知情权，是典型的将自己的快乐置于别人痛苦之上。
对此，《赤峰市中心城区养犬管理办法》第十五条规定：“……（七）不得携犬进入机关、学校、医院、幼儿园、博物馆、图书馆、影剧院、公园等文化、娱乐、健身场所，以及宾馆、饭店、市场、商店等公共场所。……”
显而易见，顾客进饭店是不可以带狗的，只能人进饭店，狗不得进饭店。携狗进饭店就是违法，更遑论狗主人烧烤签喂狗了。
《赤峰市中心城区养犬管理办法》第二十七条规定：“未经登记擅自养犬的和违反本办法第十五条第（二）、（三）、（四）、（五）、（七）、（八）、（九）项的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条规定由公安部门依法予以警告。警告后不改正或者放任犬只恐吓他人的，由公安部门处二百元以上五百元以下罚款。……”
可见，对该狗主人携犬进饭店的行为，当地公安机关应该“依法予以警告”。如果说狗进饭店悄无声息，倒也罢了，如今该事件网上成热搜了，当地公安机关还没有行动？不给个处罚，难不成是鼓励携狗进饭店？
笔者在网上看到赤峰市市民的一个留言：“尊敬的领导您好，我在新华园小区狗患严重，小区内到处都是狗粪，大量的养狗人遛狗不牵绳，小区还存在一定数量的流浪狗，望领导予以解决。”此留言再结合今日之喂狗新闻，说明赤峰市的狗患现象还是存在的，甚至是较大存在的。
实际上，正是狗患现象的存在，才会有烧烤签喂狗的行为，因为狗主人已经“习以为常”了，他并不认为是自己是“另类”，而是一个很正常的行为。所以说，赤峰市在治狗患方面有很长的路要走，有很多的事要做。
狗患治理怎么做？我看，先从这次新闻事件做起，放个大招，公安机关给个处罚！如此恶劣影响的，配得上一个行政处罚。惩罚一个，挽救一片，以案说法，以儆效尤。人教人，教不会；事教人，一教就灵。
如果有关部门不处罚该狗主人又怎么办？《赤峰市中心城区养犬管理办法》第三十条规定：“养犬管理部门的工作人员在养犬管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分。”该处罚不处罚，属于玩忽职守，应该给以行政处分。
就是说，有关部门不对狗主人行政处罚，那就对“养犬管理部门的工作人员”给予行政处分。总得处罚（处分）一个。
此事件对饭店来说，也是一个警醒：一来要依法阻止食客携狗入店，这是法规政策规定；二来，狗入饭店后一旦发生导致其他食客的身体健康安全事故，饭店将承担安全保障不力的责任，此点一定要引起重视，挣点钱还不够赔的呢。
最后，期待和希望赤峰市积极推动基层党委政府落实主体责任，加强与派出所、社区、物业等基层组织的沟通协作，共同做好养犬管理工作。同时，鼓励社会组织、网络人士和志愿者参与养犬管理宣传和教育活动，提高市民的文明养犬意识。
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