追问荥阳地铁口停车场收费依据

这可能是我最后一次讲关于“地铁10号线停车场按荥阳市一类区域收费定价是否合理”的问题了。为了弄清楚这个定价依据，我前后两个月分别向12315消费者投诉热线、12345市长热线、荥阳市长信箱、郑州发改委以及郑州市长信箱等多个渠道进行了反映。经过两个多月的时间，各方回复陆续到齐，整个过程耗时较长，也颇为曲折，今天就当作一段记录讲给大家听。

一开始，我先拨打了12315消费者热线。毕竟停车场公示牌上写的监督电话就是这个。我把收费定价的问题完整说明了一遍，接线人员也很耐心，并一针见血地问了几个关键点：有没有公示？是否按照公示执行收费？

我如实回答：确实有公示，而且也是按公示在收费，目前甚至还是优惠状态。接线员听完后表示，只要公示合法存在并按公示执行，他们部门就无法介入。至于是否符合政府文件规定的定价标准，则需要向发改委咨询或通过12345市长热线反映。我只能无奈地说了一句“明白了”，就结束了通话。

随后我拨打了12345市长热线，重新把问题完整反映了一遍。接线员很认真记录，并表示会转交相关部门处理，后续会反馈结果。过了很久没有回复，我又打电话询问进度，对方表示仍在处理中。

又过了一段时间，终于收到了回访电话。大意是：根据人员活动集中的情况，荥阳市城建局与发改委实地勘察后，依据荥政文〔2019〕19号文件，将政务中心、景区、园区等车流密集区域纳入停车重点管理范围，收费标准参照一类区域执行。

但我随即提出疑问：如果只是“勘察后认定”，是否有明确的政府批复文件或价格审批依据？不能仅凭一句“参照执行”就确定收费标准。接线员表示理解，但他们收到的回复也只有这些内容。我向接线员表达了感谢后结束通话。

接着，我尝试通过荥阳市人民政府网站的“市长信箱”继续反映问题，但没想到网站本身就出现了问题——写信页面电话一栏是乱码繁体字，而且直到现在仍未修复。我还通过“我为政府网站找错”系统提交了问题反馈，但至今没有任何修复或回应。一个对外服务的网站，连基本表单都无法正常使用，这本身就已经说明了一些问题。

市长信箱这条路走不通后，我转向郑州发改委咨询。郑州发改委的回复非常迅速，内容也很明确：根据《河南省定价目录》（豫发改价调〔2022〕612号），具有自然垄断和公益性特征的停车收费标准授权市、县人民政府制定，因此郑州地铁10号线相关停车场的定价权限在荥阳市人民政府，不属于郑州发改委职能范围，建议向荥阳市发展改革委等相关部门咨询了解。这也是很多事情郑州无法解释的情况，毕竟荥阳才是主管的。划区的好处在这里体现出来了。

之后，我又通过郑州市长信箱再次反映该问题。4月18日提交，直到5月9日才收到回复。这个回复的措辞让我有一种明显“避重就轻”的感觉。回复中提到：在参照本市一类区域收费标准基础上收费，对相关停车场收费进行了优化调整。

也就是说，本质上仍然是按一类区域收费，只是运营公司做了慈善，给大家了优惠。这个优惠6个月还没在回复上体现出来，这里就想问一句，植物园停车场也属于公园公共活动场所，怎么不给差异化定价？对于三类区域停车场按照一类区域收费是否符合要求有无具体明确文件也无回复。同时，也没有再提及此前12345回复中所说的“实地勘察+联合认定”的过程，前后说法出现了一定差异。

在整个过程中，我也曾私下咨询过发改委相关人士，对方表示会了解情况，但后续也没有进一步答复。

为何我感觉郑州发改委确实给荥阳告知这个情况呢。因为，我还接到过一个荥阳发改委固定电话回访，对方解释称如果你说的按照文件讲此区域属于“三类区域”，应当免费他们现在收费，应该属于违规收费，应该让市场监管局去查，并表示该事项已转交市场监管部门处理，因为机构改革，这个价格检查职能已划转。但同样，这个转交之后我也没有收到任何下文。

随后，停车场运营公司客服还主动联系我，不知道谁哪个部门把我提的问题和联系方式扔给他们了，他们做了一番解释，但核心仍然是强调“按规定执行”。我提出的唯一要求是：如果确有具体明确三类区域单独收费批复文件，请公开公示。

至此，这个问题就陷入了一个循环。绕了一圈之后，我开始有点不确定，这个问题到底应该由谁来最终解释清楚。

也许问题本身并不复杂，只是我太较真了。毕竟多收少收，对大多数人来说也就是几块钱的差别，开车的可能真不缺“这么点钱”，似乎并不值得我花这么多时间去追问。

从制度逻辑上讲，常被提到两句话：“法无禁止即可为”与“法无授权不可为”。这两句话是 现代法治 的核心原则，主要用来‌划分政府权力与公民权利的边界‌，明确“民”与“官”的行为准则 。简单来说，就是‌老百姓法无禁止皆可为，政府法无授权不可为‌。‌‌但现实中，有些问题恰恰处在灰色地带。

最后，也可能真的是我多管闲事了。毕竟我既没有车，也不在那里停车，那几块钱对我来说确实无关痛痒。只是如果连一个停车收费的依据都需要在不同部门之间反复“接力解释”，那或许问题本身已经不重要了——重要的是，每一份解释都看起来很合理，但拼在一起，却没人能说清到底谁说了算。

而我大概也只是那个在场外认真较真的观众，看着一场大家都在规则里运行的游戏，然后被礼貌地告知：规则是存在的，只是你不一定能完整看到。