长江是我国最大的河流,水资源丰富且较稳定,自西向东流经大半个中国,上游靠近西北干旱地区,中下游与最缺水的黄淮海平原及胶东地区相邻,兴建跨流域调水工程在经济技术条件方面具有显著优势。
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2000年9月,《南水北调工程实施意见》被提交通过,南水北调工程东、中线和西线三条线路的总体布局,可基本覆盖黄淮海流域、胶东地区和西北内陆河部分地区,基本可以安全、经济地解决北方缺水地区的需水与供水矛盾。
南水北调西线工程西线工程布设在青藏高原上,具有供水覆盖面广的优势。从20世纪50年代到方案初步设定,历经70多年的研究,虽然总体上来看,从从水量丰沛的长江或远到澜沧江、怒江调部分水量入黄河,补充黄河水资源的不足这个大方向没有边,但具体操作层面,思路三次大转换。
最初的思路:形成于上世纪五十年代末,六十年代初。
调水的河流主要有怒江、澜沧江、金沙江、雅砻江、大渡河、岷江、涪江、白龙江,年调水220亿~1400亿m3。
但是,由于当时的技术条件限制,设计者认为开凿长隧洞,几乎没有可能,因此采用傍山开渠输水,结果就是,这种方式的后果就是输水线路过长,其中,金沙江石鼓调水到渭河的石—渭线长6244km,从金沙江翁水河口调水到定西的翁—定线长6808km,怒江沙布调水到定西的怒—定线壅高调蓄水位,最大坝高达630m。技术人员研究的范围达到约115万km2。
中期的思路,从改革开放初期,一直到上世纪九十年代中期。
这期间,1978年改革开放之初,人均国民收入(GNI)处于300美元以下,属于低收入国家;到1998年,人均GNI突破800美元,达到下中等收入国家水平。与之对应的是,工业用水从457亿立方米增长到1121亿立方米,生活用水从68亿立方米增长到248亿立方米。
相对来说,水利建设陷入低谷,水利防灾减灾方面的供给增长缓慢,与安全性需求之间的差距持续拉大。
也正是在这种大环境下,南水北调西线工作思路有了大的转换:
从研究115万km2大范围地区缩小到30万km2,从“以单目标开发为主的大规模水利建设时期”转向“以多目标开发为主的水利建设时期”。
在原来的大范围、大工程规模、大调水量的总体布局框架下,提出从距离黄河较近、调水量适宜、相对工程规模较小的通天河、雅砻江、大渡河调水,三条河共调水200亿m3。
这次思路转换后,西线工程形成了在海拔4000m左右的调水河流上引水,以115~130km的隧洞穿越巴颜喀拉山,从以长明渠输水改变为相对较短的隧洞输水的调水工程方案布局。
第三次思路形成于上世纪九十年代中期至2000年《南水北调工程实施意见》提出。
1998年大水后,实行积极的财政政策,大幅度增加了对水利的投入。1998年至2004年,水利基建投资达2 411亿元。
西线工程超前期规划研究继续,将调水工程方案布局整体从海拔4000m左右下移到海拔3500m左右,为避免在青藏高原恶劣的气候条件下建设大型动力电站,故采用自流方式。
这次思路调整后,西线工程的供水目标,主要是解决涉及青、甘、宁、蒙、陕、晋等6省(自治区)黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题,西线工程建成后,除向黄河上中游和西北内陆河部分地区补水外,也可通过黄河向东线和中线的输水渠道补水。
西线工程调水规模为170亿m3,三条主要引水线路:从大渡河和雅砻江支流调水的达曲—贾曲自流线路;从雅砻江调水的阿达—贾曲自流线路;从通天河调水的侧坊—雅砻江—贾曲自流线路。
工程分三期实施,一期工程年调水40亿m3,二期工程增加年调水50亿m3,三期工程增加年调水80亿m3。
其中,以雅砻江、大渡河5条支流组成的达曲—贾曲联合自流线路先行实施,后期再实施雅砻江、通天河调水的输水工程,都要从达曲—贾曲联合自流线路附近通过。
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《南水北调工程总体规划》提出了西线工程分期建设方案:2031—2050年实施西线三期工程,年总调水规模约增加80亿m3,累计达到448亿m3左右,主体工程静态投资约1930亿元。
参考资料:中国水利水电出版社《南水北调工程·前期工作卷》
《中国水利统计年鉴2010》
中国土地法制研究网《中国水利之路:回顾与展望(1949―2050)》
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