河北滦州：矿山违法占地十八年难纠 举报人蒙冤入狱六年追责无门

耕地红线不容触碰，法治底线不容践踏。在河北唐山滦州，一场持续十八年的土地违法与司法沉疴，深刻暴露地方政企利益勾连、监管长期失守、司法沦为打击报复工具的严重问题。河北钢铁集团司家营研山铁矿有限公司（下称 “研山铁矿”）长期无证占地、毁田建厂，违法侵占耕地超两千亩、土地逾七千亩，被自然资源部点名通报后拒不整改；村民李志敏因实名举报其违法行为，反遭公检法系统构陷定罪、蒙冤入狱四年有余。冤案平反六年来，涉案司法人员无一被追责，部分渎职人员甚至违规晋升，地方 “保护伞” 闭环难破，法治尊严被严重侵蚀。

十八年违法铁证如山：国企矿山无证占地七千亩 国家级通报沦为“一纸空文”

研山铁矿二期项目自启动之初，便游离于法律之外。2007 年，该项目借用一期工程批复违规上马，在无国家发改委立项、无自然资源部用地审批、无合法开采手续的前提下，开启长达十八年的违法占地、违规开采之路。

官方文件层层锁定其违法事实：2009 年国家发改委明确回函，从未批复该项目立项；2010 年原国土资源部公开告知，未办理任何建设用地审批；同年， 唐山市自然资源和规划局行政复议决定，直接认定项目为违法用地；2015 年唐山市政府专题会议纪要，确认研山铁矿未批先建、无证生产，尾矿库存在重大溃坝风险，直接威胁下游两千余名群众生命安全。

2023 年 9 月，自然资源部发布全国重大土地违法典型问题通报，研山铁矿赫然在列，违法事实触目惊心：2009 年起，违法占用 5198.8 亩土地（含耕地 890.4 亩）建设采选场，未经核准占用 2153.3 亩土地（含耕地 1235.8 亩）建设尾矿库，合计违法占地超 7352 亩、耕地超 2126 亩。

面对国家级通报，当地监管处置流于形式。2010年至2012 年，原滦县国土局三次作出行政处罚、累计罚款 6006.9 万元，责令退还土地、拆除违建、恢复耕地。但企业仅缴纳罚款，未退还一寸土地、拆除一处违建、恢复一分耕地，被没收建筑物仍由企业使用，违法状态持续至今。

十八年间，罚款沦为企业违法的 “护身符”，耕地保护沦为 “嘴上功夫”。尾矿库超高堆存、防渗失效，造成周边地下水污染、土壤毒化、房屋开裂、扬尘漫天，生态环境遭毁灭性破坏；被征地村民补偿偏低、失地无社保、生活困顿，合法权益长期被漠视。

实名举报引祸上身：维权者遭系统性构陷 维权者锒铛入狱

在这场长期违法乱象中，村民李志敏成为最早、最坚定的实名举报者，也因此沦为地方利益集团的 “眼中钉”。自 2009 年起，李志敏持续实名举报研山铁矿违法占地、违规拆迁、无证开采、污染环境及公职人员渎职等问题，提交大量详实证据。其举报内容，与后续自然资源部、唐山市政府通报查实的违法事实高度吻合，属正当公益维权。

但举报未能推动问题解决，反而招致疯狂报复。2015 年，李志敏遭构陷，被以 “敲诈勒索罪、重婚罪” 立案逮捕，最终被判处有期徒刑 11 年 9 个月，实际服刑 4 年 3 个月，蒙冤入狱。

案卷证据清晰显示，该案系侦查、审查、审判全链条违法：侦查阶段，公安机关先侦后立、程序倒置，2015 年 4 月 8 日立案，3 月 16 日已提前侦查、违规取证，立案前非法证据被直接采信；所谓 “敲诈勒索 90 万元”，实为李志敏母亲房屋拆迁的合法补偿款，有协议、转账记录等完整佐证；“重婚罪” 指控更是无立案、无证据，纯属捏造。

据李志敏称，审查起诉环节，时任滦州市人民检察院检察长王某成、承办检察官霍某芳，明知案件事实不清、证据不足、程序严重违法，仍无视无罪辩护意见，刻意隐瞒关键事实、采信非法证据、恶意追诉，执意提起公诉，直接推动冤案落地。

冤案平反难追责：司法渎职者 “带病提拔” 地方包庇成顽疾

2019 年 7 月，迁安市人民法院再审判决，宣告李志敏无罪；2020 年 8 月，唐山市中级人民法院作出国家赔偿决定，确认其遭受错误羁押；2022 年 6 月，滦州市人民法院公开致歉，书面确认本案系公检法三机关程序严重违法导致的系统性冤错案件。

冤案平反，本应是追责纠错的起点，却成了地方司法系统 “抱团包庇” 的开端。六年来，李志敏持续向中央第十巡视组、最高人民检察院、河北省检察院等部门提交刑事控告，要求异地查办涉案司法人员涉嫌渎职、玩忽职守等犯罪行为。

据李志敏反映，唐山市、滦州市两级检察机关将涉嫌刑事渎职的严重违法问题，降格认定为 “办案瑕疵”，不予立案追责；2021 年滦州市检察院出具核查报告，以原滦县公安局局长刘某某涉嫌职务犯罪，不具备取证条件为由，拖延办理，2022 年，迁安市人民检察院又以控告对象为国家机关工作人员、自身无管辖权为由，驳回监督申请，相互推诿、核查造假。更荒诞的是，直接主导冤案的检察官霍某芳，未受任何处分，反而违规晋升为滦州市人民检察院第三监察部副主任、一级检察官，典型的 “带病提拔”，司法公信力彻底崩塌。

与此同时，参与伪造证据、诬告陷害的证人、办案民警全部脱责；李志敏的控告材料被层层下放至唐山本地，形成 “自查自弊” 的闭环，迁安市公安局、唐山市公安局、迁安市检察院均驳回其控告，地方保护壁垒牢不可破。

“含冤入狱四年多，冤假错案怎么造成的？谁办的？到底谁的责任？就这么不明不白地终结了？” 李志敏的叩问，直指地方司法体系的不公与追责机制的失灵。

法治失守的深层追问：权力何以凌驾法律？正义为何难抵地方利益？

一边是国企矿山违法占地七千余亩、损毁耕地两千余亩，国家级通报后仍安然无恙、持续生产；一边是普通公民正当维权遭构陷、蒙冤入狱，平反后六年追责无门、渎职者升官加薪。

鲜明对比背后，是地方权力与资本深度捆绑的现实，是监管体系形同虚设的困境，是司法沦为打击报复工具的悲哀。耕地保护的 “长牙齿” 硬措施，在地方利益面前沦为摆设；司法终身追责制度，在地方包庇面前沦为一句空话；公民合法维权的权利，在权力打压面前不堪一击。

截至 2026 年 5 月，研山铁矿违法占地状态依旧，耕地未复垦、违建未拆除、生态破坏持续；李志敏冤案平反六年，涉案司法人员无一被追责；被征地村民补偿、社保问题悬而未决，维权之路步履维艰。

当国家级通报难以撼动地方利益格局，当冤案平反难抵司法包庇，当权力凌驾于法律之上，法治的尊严何在？公平正义又该如何落地？ 我们将持续追踪，追问到底，期待中央相关部门打破地方保护壁垒，异地彻查、从严追责，还受害者公道，还法治以尊严。