中国自然资源报|聚焦楚雄市子午镇全力筑牢地质灾害安全防线

近年来，楚雄市子午镇积极践行一线工作法，扎实推进作风革命、效能革命清单化日常管理，进一步压实地质灾害监测预警、隐患排查工作责任，及时召开理论学习中心组学习会议，结合《楚雄市推进作风革命加强机关效能建设10条措施（试行）》的要求，对地质灾害防治工作进行研究推动，及时安排部署因受强降温、强降雨、强降雪及冰雹天气影响的地质灾害监测预警及隐患排查工作，以作风转变，典型引路、效能提升等促进“作风革命、效能革命”落地见效。

楚雄市子午镇党委政府进一步压实防灾减灾工作责任、完善制度措施，制定工作计划，特别是进入汛期以来，对标对表，落实责任清单，在全镇13个行政村全面开展地质灾害隐患巡查排查工作，进一步提升地质灾害防治水平。该镇成立了以镇党委书记、镇长为组长的汛期地质灾害防治工作领导小组，制定《子午镇地质灾害防治方案》《子午镇突发性地质灾害应急预案》《子午镇班子成员挂点联系地质灾害隐患点制度》，镇党政班子成员、村三委班子、自然资源、应急管理、村庄规划、救灾救济、防汛抗旱、水资源调查等站所职能联动，层层落实工作职责，明确工作任务，形成多部门联动防范的长效机制，确保汛期地质灾害防灾减灾工作有序推进。

镇党委政府印发《关于做好子午镇汛前地质灾害排查工作的通知》，安排部署汛前地质灾害排查，做到“隐患识别到户、风险告知到户、信息预警到户、措施宣传到户”的四个到户措施。各行政村按照“职责明确、分工负责、全面排查、突出重点”的原则开展地质灾害排查，子午自然资源所组织督导辖区内地质灾害隐患全面排查，加强地质灾害在册隐患点、农村切坡建房、重要交通线路、学校等人口密集区、水库等重大工程周边、红色文旅景区景点等重点区域的隐患排查。

据子午镇曙光村委会下力么小组地质灾害监测员杜正聪述说；2024年9月1日15时31分37秒，在曙光村村委会下力么小组滑坡点的雨量，前12小时降雨量达到42.9毫米，触发蓝色预警。区内靠滑坡体外侧的部分村民房屋出现不同程度的开裂变形现象，竖向裂缝多为长约0.5～1m，宽0.2—3cm,上宽下窄。现场调查该滑坡目前处于蠕动变形阶段，主要为滑坡体加载建房和强降雨的影响作用下，该滑坡体主要以局部突发性滑动或蠕滑变形为主，一旦出现连续降雨或地震，将加重滑坡破坏程度，扩大范围，增加规模。该村潜在威胁坡24户106人，威胁财产405万元，在长时间暴雨，以及人类开挖建房修路、滑坡体加载影响作用下或其它外地质牵引力作用下，对滑坡稳定较为不利......

子午镇按照“群防群测、落实到人、一案两卡”发放到位的要求，全镇每个在册隐患点都编制相应的防灾预案，设立警示标志，配备必要的监测预警设备，确定警报信号、撤离路线、临时避险场所等。每个隐患点明确地质灾害防灾责任主体和监测责任人，并将排查结果告知到户，及时将地质灾害隐患排查结果、地质灾害防灾处置方案和相关责任联络员名单汇交到子午镇党政综合办公室。 该镇通过横幅标语、广播宣传、进村入户宣传、QQ群、微信群、手机短信、应急演练等多种方式，广泛开展防汛度汛、地质灾害防治知识宣传，将地质灾害防治知识、信息传达到户到人，提高群众的防灾避灾意识。

镇班子成员、村三委班子、自然资源、应急管理、村庄规划、救灾救济、社会保障、农业农村、防汛抗旱、水资源调查等站（所）组织专人对辖区内的地质灾害隐患点以及水库周边、河沟、堰渠、滑坡、坍塌等易滑坡地带及危房户等重点地质灾害区域开展拉网式隐患排查。在巡查排查过程中，巡查组详细排查了各地质灾害隐患点，了解是否有垮塌、渗水现象，是否有发生泥石流和滑坡的可能性，地质灾害警示牌、撤离路线标牌是否设置到位等情况，并叮嘱各监测员遇到暴雨天气、特别是遇到连续下雨的情况，就要通宵巡逻监测，一旦发现有水体塌方，泥石流等地质灾害苗头，要第一时间通知村民转移。

配合楚雄市自然资源局在曙光村委会下力么小组滑坡点，曙光村委会秧天冲小组滑坡点、云龙村委会冲头小组滑坡点、挖铜村委会杜家小组滑坡点等重点区域安装普适性预警系统10台，及时监测地质灾害发生情况，发现问题及时整改，及时消除安全隐患。镇机关（站所）干部、村三委班子、地质灾害监测员认真履行主体责任，及时预警、预报，严格实行24小时值班，发现问题及时上报处理。在每个隐患点设两名地质灾害监测员，要求监测员24小时认真监测，向隐患点群众宣传地质灾害防治知识，文明劝导行人注意出行安全，随时清理排水沟，关注地质灾害预警预报，一旦有险情及时组织群众撤离到安全地带。

同时，该镇还采取群专结合、点面结合的方式，对构成现实威胁的隐患点进行“拉网式”排查，对新发生的地质灾害隐患点及可能带来地质灾害（险）情的地点进行筛选甄别，逐点落实登记造册并进行科学评估，确保所有隐患点均建立台账资料、巡查检查记录表。

排查结束后，开展地质灾害形成机理研究，分析灾害成因，判断发展趋势，确定灾险情级别，分类提出防治建议。对人为因素形成的地质灾害隐患点，建立工作台账，按照“谁引发，谁治理”的要求，落实责任，对自然因素形成的地质灾害隐患点，分类提出、加强监测、搬迁避险和工程治理等措施，形成专题调查报告及地质灾害隐患点分布图、地灾群测群防网格分布图、地灾隐患点汇总表和地灾隐患点防范责任表，对重要隐患点和次重要隐患点设立警戒标识，加强巡查，随时掌握隐患发展变化情况，对需要核销的隐患点，由镇党委政府召开班子会议研究决定并提出核销意见，报市地质灾害防治工作领导小组审定。

同时，子午镇还分类建立完善地质灾害隐患点信息，完善地质灾害隐患库建设，将在册隐患点、切坡建房及地质灾害专家组排查出的各类隐患信息纳入地质灾害隐患库，并将预警预报信息发送到地质灾害监测员、隐患威胁员、切坡建房户等，确保预警到户。该镇还充分发挥无人机巡查排查地质灾害信息技术作用，积极推动无人机成果转化应用，保障能力和灾前防控水平，利用无人机排查地质灾害隐患、在边坡稳定监测中发挥了良好的作用。

楚雄市子午镇地处楚雄市西南方，辖区面积364.17平方公里。辖子午、法邑、以口、罗只碑、袁家、杞木、打苴、鹿宜、云龙、曙光、挖铜、旧关、邑舍13个村委会149个自然村213个村民小组。进入3月初开始，市派地质灾害专家组对全镇13个行政村上报拟增加和减少的36个地质灾害隐患点进行实地核查排查，根据排查和详查成果，并召开专家组论证会，最终确定，2025年，子午镇巡查发现的地质灾害隐患点共36个，通过地质灾害专家评估，列入监测范围的地质灾害隐患点共6个，均为滑坡型，分布在全镇4个村委会5个村民小组，威胁着74户313人1115万元的生命和财产安全。

据挖铜村委会杜家小组地质灾害监测员李菊芬述说；我们小组列入监测的地质灾害隐患点共2个，都集中在村子中心的两个坐落，涉及22户89人370万元的生命财产安全，村庄后缘有滑动迹象，坡体上房屋墙体及屋前路面局部可见开裂变形迹象，滑坡体上村民房屋分布较密集，房屋加载增加了坡体重量，导致斜坡下滑力增大，降雨及村民产生的生活污水渗入坡体，大部分转化为地下水以潜流的方式运移于坡体中，地下水渗透使松散堆积层土体饱和，对整体稳定性产生不利影响，巡查组每周都到我村子里巡查地质灾害，去年8月24日，我们村因强降雨引发地质灾害，村民李廷华的房屋发生倒塌，镇党委政府立即派出巡查组到实地巡查，并将李廷华一家三口人搬出临时安置到村会议室，目前，正在协调异地搬迁安置工作。

进入5月初以来，子午镇党委政府抽调自然资源、安全生产、农业农村、救灾救济、社会保障等职能站（所）组织地质灾害巡查组深入地质灾害隐患点，指导村民如何科学避险。这是子午镇党委政府扎实践行“一线工作法”的其中一个缩影。子午镇党委政府紧扣地质灾害、矿山安全生产管理等企业和群众关注的热点难点问题，当好“服务员”，坚持领导在一线指挥、干部在一线干事、问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立的“一线工作法”。

巡查组深入地质灾害、矿山安全生产管理等企业和群众关注的热点难点问题，为村民解决难题，已成为该镇的常态化防灾工作。子午镇还定期组织云南地质工程第二勘察院地质专家走进地质灾害隐患点，结合避险工作实际，从汛前地质灾害防范、科学应对地质灾害、紧急处置对策、日常生活中防治措施等方面为村民进行讲解，通过真实的案例、丰富的图片、数据资料详细介绍各类地质灾害的成因及危害。目前，子午镇36个（经专家组考核论证列入监测的6个）地质灾害隐患点正在有序开展隐患排查、知识宣讲和避险撤离等工作。涉及的隐患点按要求在规定的时间段内每个隐患点选配的两名地质灾害监测员及时就位，同时，在重点区域还安装了10台普适型监测预警设备及专业型监测预警设备。张燕 王雨 摄影报道

文章来源：中国自然资源报