江苏
近年退休返聘、银发用工越来越普遍，但此前超龄劳动者权益保障长期处于模糊地带，工资拖欠、工伤无保障、用工纠纷频发，企业合规风险居高不下。
日前，人力资源和社会保障部、国家卫生健康委员会、应急管理部、国家税务总局、国家医保局联合出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（以下简称《暂行规定》），自2026年7月1日起施行。这是我国首部专门针对超龄劳动者权益保障的部门规章，此次新规的出台，旨在填补制度空白，明确用人单位与超龄劳动者的权利义务，对企业合规用工提出了新的要求。
本文为您梳理新规核心要点及企业合规应对建议。常州律师事务所推荐
01
新规适用范围有哪些？
《暂行规定》明确，中华人民共和国境内的用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，且该劳动者受用人单位劳动管理、从事有报酬的劳动，即适用本规定。
特别注意以下两类人群：
1. 已提前退休后被招用的劳动者
符合规定已提前退休、退休后再被用人单位招用的，同样适用本规定；
2.弹性延迟退休的劳动者
按国家有关规定弹性延迟退休的，在延迟退休期间不适用本规定，而是根据其所在单位性质，分别适用《劳动合同法》《事业单位人事管理条例》等法律法规。
02
新规明确了哪些核心权益？
《暂行规定》从劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障、社保衔接五大方面，对超龄劳动者权益作出了明确规定。
1. 劳动报酬
- 不得低于当地最低工资标准；
- 及时足额以货币形式支付；
- 至少每月支付一次，不得克扣或无故拖欠。
企业注意：需在用工协议中明确报酬数额、支付周期、时间与方式。薪酬核算与发放流程需将其纳入规范管理。
2. 休息休假
- 遵守法定工时与节假日规定；
- 用人单位应当合理安排工作时间和休息休假，一般不安排超龄劳动者加班；
- 安排加班的，必须遵守《劳动法》关于加班程序与加班费的规定。
企业注意：排班管理需审慎，避免随意安排超龄劳动者加班。如需加班，务必依法支付加班工资或安排补休。
3. 劳动安全卫生
- 必须根据超龄劳动者身体状况，安排合适的工作岗位和劳动强度；
- 不得安排其从事危害身心健康的劳动或危险作业；
- 必须对其进行安全生产、职业卫生的教育和培训。
企业注意：入职前进行岗位适配评估，定期进行安全培训并留存记录。工作环境与内容需进行适老化风险评估。
4. 工伤保障
- 用人单位必须为超龄劳动者参加工伤保险并缴纳工伤保险费，个人不缴费；
- 因工作原因受到事故伤害或患职业病的，按规定进行工伤认定、劳动能力鉴定，享受相应工伤保障待遇；
- 具体的工伤保障办法将另行制定，但参保义务已经明确。
企业注意：务必及时办理工伤保险参保手续，这是法定义务，能有效分散企业用工风险。切勿因员工超龄而忽略。
5. 社保衔接
- 养老保险：超龄劳动者未享受基本养老保险待遇、选择继续参加职工养老保险的，可以个人身份继续缴费；经与用人单位协商一致，用人单位也可以按照规定为其缴纳职工基本养老保险费，个人应当缴纳的职工基本养老保险费由用人单位代扣代缴。
- 医疗保险：规则与养老保险类似，允许以个人身份或经协商一致由单位为其缴纳职工基本医疗保险费，个人应当缴纳的职工基本医疗保险费由用人单位代扣代缴。
企业注意：对于未达最低缴费年限的超龄员工，建议在书面协议中明确社保缴纳方式（个人缴还是单位代缴），并保留协商一致的书面证据，避免被认定为事实劳动关系下的强制义务。
常州企业常年法律顾问
03
企业合规建议
1. 岗位分析，确保适配
在招聘阶段即评估岗位与超龄劳动者身体状况、技能的匹配度。
2. 签订书面协议，规范管理
必须订立书面用工协议，明确协议期限、工作内容、报酬、休息休假、劳动保护、社保等核心条款。这是明确双方关系、避免争议的关键。
3. 落实权益保障措施
将上述劳动报酬、休息休假、安全卫生、工伤保障等要求具体化到日常管理制度中。
4. 准确理解与引导社保衔接
熟悉政策，协助有需要的超龄劳动者办理社保延续缴费。
《暂行规定》的出台，标志着超龄劳动者不再被排除在劳动法基本保护之外。对企业而言，既增加了合规义务，也提供了规范管理的明确指引。
主动适应、提前合规，不仅能有效降低劳动争议与行政处罚风险，更是企业履行社会责任、构建和谐劳动关系的体现。
本文基于《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》及人社部官方解读整理，仅供企业合规参考。如您对超龄劳动者用工协议起草、工伤参保操作及争议应对策略等有疑问，欢迎联系我们，我们为您提供一对一用工合规诊断。常州律所联系方式
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