湖北
2026 年 5 月 25 日，北京大成律师事务所工程与基础设施行业委员会第 36 期 “业务线上聊” 线上活动顺利举办。本次活动以“产改背景下建筑央企自有产业工人队伍建设对建筑业和建工法律服务市场的影响”为主题，由大成北京总所高级合伙人、工程与基础设施行业委员会牵头人杨关善主持，央企专家与大成各分所律师共同参与研讨。
中铁大桥局原总法律顾问马建国受邀作交流分享，结合实践经验，围绕国务院国资委部署的建筑央企产业工人队伍建设改革，解读用工变迁、改革动因与实践路径。 马建国表示，我国建筑央企用工历经三阶段转变：早期以自有工人为主；90 年代中后期分包逐步取代自有队伍；近年通过架子队、实名制、吸纳优秀农民工等方式强化用工管控。本轮产改主要应对劳动力短缺、分包乱象、安全质量与劳资纠纷等问题，也是国家推动行业高质量发展的必然要求。 目前，相关建筑央企已出台改革意见、成立领导小组，将核心岗位自有率纳入考核，通过培训基地、校企合作提升自有工人数量与技能水平。建设自有产业工人队伍可有效降低欠薪风险、降本增效、强化安全质量管控，并更好适配建筑机器人等智能技术应用。改革并非取消合法分包，现阶段自有队伍规模不会超过分包队伍。 他同时提到，产改受人力资源政策、经营状况、成本认知等因素制约，将规范建筑生态圈，也可能加剧市场竞争、影响中小微企业分包份额。建议国家强化政策支持，督促工程款履约、落实税收优惠，杜绝改革不规范问题。 从法律合规角度，产改将带来用工成本与风险上升、劳动争议增多、分包管理更严格等变化。马建国建议律师机构加强政策宣传、深入一线调研、提供合规对策、提升劳动争议处理能力，为建筑央企产改提供专业法律服务保障。
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