山东
昨天，有人在群里发了一个火调报告，是无锡江阴的一个厂房，起火后导致6人死亡。网友说：这个厂房在源头就没把住关，后面消防监管应该怎么做，这还是挺让人困惑的。
这个厂房是个无审批的厂房： 未办理规划、施工和消防审验等手续，2015年建成了北侧部分，2016年建成了南侧部分，然后就投入使用了。
厂房是高层厂房（28米多高），图纸设计是丁类生产，所以只设计了室内消火栓和灭火器，没有设计其他（报警、喷淋等）自动消防设施，并且楼梯间什么的也都没有封闭。建成之后，租赁给多家单位进行丙类生产（看上图，纺织、包装、家具、新材料等），并且还违规在5层设置了员工宿舍。
这是着火的南侧四层，里面有多个生产区和仓储区，里面全是可燃物，有些还特别易燃。
9月25日晚上20时，四楼的人员下班之后，23时许，南部裁剪缝纫区设备（控制器）故障起火，慢慢地向东、北侧蔓延，火烧了差不多一个小时才被发现（没有报警系统，厂内又没有人）。
然后烟气通过楼梯涌上五楼，导致五楼的3人（2个五楼的工人，1个在五楼休息的人）死亡；5楼的管理人员（2人，实际控制人）知道起火后赶到现场，和四楼的员工（1人）一块坐电梯上来查看，结果被困四楼死亡。
火调报告中，对消防大队的责任描述是：没有把该单位列管为重点消防单位，消防监督执法职责履行不到位；还有就是开展专项治理不主动等。
有网友说，这事儿让人挺困惑的。一个建筑，他没有规划，没有消防设计的审查和验收，没有住建部门的开工审批，它就这样建成了，使用了。这个时候你再说让消防部门去监管，把它列为重点消防单位，这本来就不是个合法的单位，那么是不是应该直接查封，重新走一次源头报建和验收等流程？
如果我当地的消防部门不这样干，列上重点消防单位了，去检查了这个厂房，然后提出了一些整改要求，让他们上报警、喷淋设施，加装封闭楼梯间等，但是如果起了火死了人（有了这些消防设施，并不能保证不起火不死人），监督员会不会像安阳那把大火中的两名监督员一样，被追究刑事责任？说你明知道这个建筑没有手续，你还在这儿搞什么隐患排查，你还列管为重点消防单位，你为啥不直接查封……
所以困惑的地方就在这里。对这类应该有源头审批的建筑，如果没有审批（各种客观原因），并且它已经用起来了，这事儿怎么办，消防的监管怎么进行，怎么才算是不违法犯罪，怎么样才能在事后不被追究责任？
从现实来说，这些无源头审批手续的单位（建筑、场所）不可能都一封了之，它已经生下来了，已经成了社会发展和经济建设的一个组成部分了（比如河南一次检查治理就发现了20多万栋这样的建筑），如果老是纠结于它的源头问题，那就无解了。
但是从另一方面来说，这类场所（建筑）如何监管，也最好有个说法，这个说法由谁来定，出事之后问责的时候能不能认账，最好能明确一下。
来靠山屯看看
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