河南
2026年6月22日，南阳市宛城区城市管理局迎来了一位特殊的“访客”——辖区水到渠成餐饮品牌创始人薛毅委，亲手将一面印有“优化营商办实事，规范执法暖人心”的锦旗交到执法人员手中，以最质朴的方式，为宛城城管的服务型执法点赞。
薛毅委说：“作为在宛城经营多年的餐饮从业者，这两年最直观的感受，就是执法更有温度了，过去商户难免对执法检查有顾虑，如今城管人员上门，更多是带着政策做指导、对着问题帮整改。从门头牌匾规范设置到店外经营边界划定，从市容秩序维护到经营环境优化，遇到问题先提醒、先帮扶，而非一上来就开罚单，“这种站在商户角度解决问题的执法方式，让我们经营得更踏实，也更有信心扎根宛城、稳步发展。”
一面锦旗的背后，是宛城区城市管理执法理念的持续升级。据了解，2026年以来，宛城区城管局全面推行“721工作法”，坚持七分服务、二分管理、一分执法的工作思路，将服务端口前移，把合规指导贯穿执法全程，逐步扭转“以罚代管”的传统执法模式。
针对餐饮集中街区、便民市场等商户聚集区域，该区城管部门摒弃“一刀切”的管控思路，探索“柔性执法+精细治理”的新路径。在明山路夜市片区，执法人员通过实地走访，双向征集商户与居民意见，科学划定外摆区域、明确经营时段，引导商户签订文明经营承诺书，既守住了市容秩序底线，也留住了城市烟火气，带动片区经营活力稳步提升。针对滨河路花鸟市场长期存在的占道经营问题，执法人员逐户宣讲政策、耐心劝导，同时主动协调合规经营点位，协助摊贩有序转移，实现了市容治理与民生需求的双向平衡。
在涉企执法规范上，宛城区城管局严格落实“扫码入企”工作要求，所有入企检查均提前备案、主动亮码，严禁随意检查、重复执法，切实减轻市场主体迎检负担。与此同时，执法队伍常态化开展“上门问诊”服务，针对门店广告设置、垃圾分类、扬尘防控等高频涉企事项，提供一对一政策解读与合规指导，帮助商户提前规避违规风险，推动执法工作从“事后处罚”向“事前预防”转变。
事实上，城管执法的暖心变化，只是宛城区2026年以来优化营商环境、办好民生实事的一个缩影。今年以来，宛城区围绕市场主体关切与群众民生需求，在政务服务、民生保障、基层治理等领域持续发力，推出一批接地气、有实效的暖心举措。
政务服务领域，该区以“高效办成一件事”为核心抓手，统筹21个部门落地37个集成化服务场景，创新推出“我要开票”“验登合一”“婚产联办”等特色办理服务，推动企业开办、项目审批等高频事项实现“一窗受理、并联办理”，以数据多跑路换取群众少跑腿。同时在全区范围推行“豫企码”赋码管理，对涉企行政执法全流程进行规范约束，实现“无码不入企、入企必亮码”，以制度保障打造公平透明的法治化营商环境。
民生保障层面，暖心实事多点开花。为解决青年职工婚恋难题，宛城区牵头打造“佳缘宛城公益红娘服务驿站”，搭建公益性、常态化的交友联谊平台，为辖区单身青年提供精准匹配服务；针对特困群体、行动不便老人办事难问题，瓦店镇等乡镇创新“分片集中、就近鉴定”服务模式，将生活自理能力评估点设在村居一线，工作人员全程陪同协助，让特殊群体在家门口就能办理相关业务。
基层治理领域，便民服务持续向末端延伸。全区卫健系统、社区居委会与志愿服务队伍联动，常态化开展健康义诊、义剪义修、反诈科普等便民活动，仅上半年就累计服务群众5000余人次；汉冶街道申伯社区上线“智i宛城”微信小程序，集成报事报修、生活缴费、社区活动报名等多项功能，社区工作人员还主动担任“数字辅导员”，手把手指导老年居民使用，让老旧小区也享受到智慧治理带来的便利。
从执法理念的柔性转变，到政务服务的提速增效，再到民生服务的末梢延伸，一面锦旗既是市场主体的真实评价，也是宛城区营商环境持续向好的生动注脚。据了解，下一步宛城区将继续聚焦市场主体和群众的急难愁盼，推出更多有力度、有温度的务实举措，持续提升辖区营商环境软实力与民生幸福指数。
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