承认失败？美伊达成14项停火备忘录，特朗普让步遭以色列掀桌

6月22日，美伊结束在瑞士比尔根山举行的首轮高级别会谈。

谈判结束后，美国方面宣布暂时解除对伊朗石油制裁。伊朗方面称被冻结资产解冻工作取得显著进展。

在此之前的6月14日，美国和伊朗达成了一个“停战谅解备忘录”，根据这项备忘录，美伊双方将立即和永久停止所有战斗，包括在黎巴嫩的军事冲突。这标志着美国和伊朗之间持续了3个多月的战争，迈出了走向和平的关键一步。

这项备忘录的正式签字仪式，原定是6月19日在瑞士举行，后提前于17日在法国巴黎签署。双方推动提前签署谅解备忘录的目的之一，是为了让霍尔木兹海峡尽早恢复通航。

这份共有14项条款的备忘录签署以后，美伊双方将在两个月内举行谈判，以最终达成停战协议。因为备忘录和协议有很大区别，备忘录总统直接有权签署，协议则必须得到美国国会的批准。

6月14日美国总统特朗普在社交平台上发文称，我将正式批准解除美军对霍尔木兹海峡的封锁，让世界各国的船只自由通航。媒体注意到，这一天正好是特朗普的生日。这项备忘录在国际社会受到普遍的欢迎，中方对此表示高度赞赏。联合国秘书长古特雷斯表示，这是美伊双方朝着和平解决冲突迈出的决定性的一步。这个消息传出以后，第二天国际市场原油价格一下暴跌4个百分点。

据媒体报道，这14项备忘录内容非常具体，涉及面很广。备忘录包括，中东所有的战线立即永久停火；美国在30天内解除海上封锁；撤走在伊朗周边地区的美军；暂停对伊朗石油及石化产品的制裁；解除被美国冻结的240亿

美元伊朗资产；并且向伊朗提供3,000亿美元的战后重建资金（这3,000亿美元资金由美国在中东的盟国分别承担）；伊朗承诺不制造核武器（但伊朗的导弹发展计划不列入谈判的议题）。与美国一起发动这场战争的以色列，对美国和伊朗达成停战谅解备忘录表示强烈不满。他不愿意结束战争，他认为这个备忘录完全没有考虑以色列的安全和利益，有被美国出卖的感觉。

以色列军方表示，他们不会从黎巴嫩和加沙地区撤军。而且到现在为止，仍旧在对黎巴嫩南部进行导弹袭击，刻意的对美伊谈判进行搅局。以色列总理内塔尼亚胡公开表示，“我被告知不要打击真主党，我们打击了真主党；他们告诉我不要对抗伊朗，我们对抗了伊朗。”

这一点，连特朗普也非常恼火，他指责以色列不顾大局，“以色列与真主党作战太久了，太多的人被杀了。那些公寓里有很多人，他们并不都是真主党......没有美国就没有以色列，我对以色列处理黎巴嫩和真主党问题的方式不满意。”而且他还讲，中东国家其他国家都在发展导弹，伊朗发展导弹也是应该的，“如果其它国家都有，伊朗没有，这对他们来说有点不公平。

弹道导弹和我们正在讨论的东西不一样，我们正在讨论的是核武器。”现在美国和以色列的矛盾完全公开化了，最后怎么妥协，现在还不得而知。从备忘录透露出来的内容来看，应该说是美国做出了重大让步和妥协。从某种意义上说，是美国变相地承认了对伊朗发动这场战争失败了。这在美国历史上几乎没有过先例。如过去对伊拉克的战争，对利比亚的战争，对叙利亚的战争，包括对阿富汗的战争，都没有如此狼狈过。众所周知，美国是世界上首屈一指的军事大国和强国，拥有世界上最先进的武器装备。

结果，对只有二流武器装备的伊朗这样一个中等国家，竟然战而不胜。最后同意从伊朗周边撤走美军，并且向伊朗提供巨额的战后重建资金（实际上是变相的战争赔偿）。这等于宣告，美国坚持了47年的对伊敌对政策最终失败了。这对美国的世界霸主地位是一个巨大打击，美国的国家声望也会一落千丈。对伊朗而言，在一代领导人被集体暗杀，在军事经济设施几乎被美军大规模空袭而摧毁的情况下，顶住了美国的极限施压，保持了内部团结和社会稳定，最终迎来了胜利的曙光。

这也为中小国家抵抗超级大国的侵略做出了示范。近日，国际媒体纷纷发表评论。有的认为这14项备忘录的内容，美方最后不会照单全收。未来两个月的谈判也不会顺利，以色列还会继续进行搅局。所以，会在什么时候能够达成最终协议，还存在诸多的变数。对停火的前景，尚不容乐观过于乐观。特朗普绝对是一个强势的领导人，为什么最后他急流勇退，急于选择对伊战争停火？显然他是受到了来自各方的巨大压力。首先，他受到来自美国内部国会的压力。特朗普发动对伊战争，事先没有获得国会授权。特朗普本以为一周就可以结束战争，只要打赢了就一切都好说。结果打了5周，伊朗就是不投降，美军在泥潭越陷越深。

6月23日，美国国会参议院以50票赞成、48票反对通过众议院此前已通过的关于伊朗的战争权力决议。这是相关决议首次获得国会两院通过。该决议要求总统在未经国会宣战或授权使用武力的情况下，结束美国对伊朗的军事行动。不过，由于该决议属于国会共同决议，不具有法律约束力。其次，战争再打下去美国的财力也吃不消。

现代战争高度烧钱，打一天就几十亿美元，伤亡官兵越来越多，最后向美国国会和人民都难以交代。第三，美国国会中期选举临近了。美国油价居高不下，严重影响美国经济和民众的生活，进而影响特朗普的支持率，国会已经在酝酿弹劾特朗普。还有霍尔木兹海峡长期封锁，导致世界能源紧张，欧洲国家纷纷自保，使美国陷入空前的孤立。所以形势比人强，这应该是特朗普选择停火的根本原因。

总之21世纪，美国对伊朗发动这场大规模、现代化、信息化的战争，最后未能达到预期的目标，有很多问题是值得深思的。从长远来看，这场战争有可能改变世界格局，会深刻影响美国的霸权地位和国际形象。

现在以色列仍旧在对黎巴嫩南部进行导弹袭击，他要牵制美国。在这样的情况下，伊朗一度也宣布重新封锁霍尔木兹海峡。所以在以色列压不下去的情况下，特朗普也有可能转向再次对伊朗动火。所以情况还是非常复杂，存在很多的变化。下一步，为期两个月的美伊谈判结果如何，值得继续观察。