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十年换十人,日裔藤森庆子当选秘鲁总统

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秘鲁在今年举行了总统选举,在四月份的第一轮选举中无人得票过半,于是得票率排名前二的藤森庆子和桑切斯入围了本月早些时候的决选,两人在首轮选举中的得票率分别为17%与12%左右。在第二轮投票中,藤森庆子得票率50.1%,桑切斯为49.9%。



首轮投票的得票率分布情况,足以说明秘鲁政治碎片化的严重程度。秘鲁总统大选的正式候选人太多,将近40人。

在许多国家,都会为候选人设置门槛。比如缴纳一定数量的保证金,如果得票率达不到一定标准(如3%),则没收全部或部分保证金。又比如,设置一个较高的联署门槛,候选人需要收集到一定比例或数量的合格选民的有效签名,才可以成为候选人。对于政党提名者,则会要求该政党在上一次选举中至少获得一定比例的选票,才有资格以政党身份提名候选人。

秘鲁应该也有我所列举的上述举措,但是它的门槛,肯定是很低的。

自2016年卸任的乌马拉以来,包括临时过渡总统在内,秘鲁已经有9位总统了(不算乌马拉的话,则为8位),藤森庆子即将成为第10位总统。在之前的几位总统中,有四位被弹劾。现任总统是临时总统,将任职到下个月。

一个总统制国家,总统的更换,却比议会制国家的政府首脑更换还要频繁,这说明制度设计方面存在很大瑕疵。

首先,秘鲁的一院制议会对总统的弹劾门槛很低,根据宪法,议会可宣布总统“道德无能”而将总统免职。但是,什么叫“道德无能”呢?这就是一个非常主观的问题。一般而言,总统制国家的弹劾前提,都是总统犯罪在先。而道德,是没有标准的,每个人心中对道德的定义都不一样。这就造成了秘鲁对总统的弹劾,实际上便是无理由弹劾,相当于议会制国家的不信任投票了,只是不信任投票的门槛是二分之一,秘鲁的弹劾门槛是三分之二。

其次,秘鲁议会的议员们都是不能立即连任的,这也导致了每一届议会之间没有连贯性,议会内鲜有老成持重者。本来,议会工作,尤其是立法事务,是一项专业性相当高的工作,需要有立法经验的人。而且,议会内的谈判、妥协等,也需要有经验、有资历、有影响力的议员居中协调。但是秘鲁缺乏这种议员,大家都在议会内横冲直撞,所以议会的碎片化程度相当高,几年内便弹劾了好几位总统。

当然,秘鲁也在想办法破局。

比如,秘鲁在2024年通过了宪法修正案,该修正案决定重建参议院,将目前的一院制议会变为两院制。在今年四月,该修正案条款首次实施,新的参议院已经选出。参议院也将在弹劾案中拥有审判权了,且做出有罪判决的门槛是三分之二。

另外,议员们不能立即寻求连任、而只能隔届连任的宪法规定,现在也已经修改。

好了,现在说回此次总统大选。



藤森庆子的父亲藤森谦也(又叫阿尔维托·藤森),也曾担任过好几届的秘鲁总统。庆子的祖父母于1930年代从日本移民到秘鲁,1938年诞下藤森谦也。1974年,藤森谦也与日裔工程师苏珊娜·樋口结婚。所以,庆子的日本血统是100%。

庆子属于保守派,基本上延续了其父亲的政策主张,她强调铁腕治安(比如军队参与治安任务)、市场经济与秩序稳定。

在秘鲁已经重建参议院的情况下,庆子应该不至于像之前的几位总统那样,被弹劾下台。她所在的FP党,在两院内均是最大党(但远未过半)。其中在参议院内占据了60个席位中的22个,超过了三分之一,足以否决弹劾案。

秘鲁将会迎来一段政治上的稳定期,十年十总统的现象,应该是要结束了。

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