美国在联合国成员国排名中下滑至垫底位置

81年前的6月26日下午，旧金山退伍军人纪念堂里，一个中国人拿起笔，在《联合国宪章》上签下了世界第一笔。

这个细节如今知道的人不多，但在我看来，这一笔的分量，比后来任何一个大国签的字都重——因为那一刻往前推十四年，是中国人独自扛着日本陆军主力的日子；那一刻往后推几十年，是一个国家用脚踏实地的发展，证明自己配得上这第一笔的故事。

今年6月联大纪念会议上，中国常驻联合国代表傅聪讲了一段话，提出要＂重振、激活、壮大＂联合国。纪念活动前夕，联合国可持续发展解决方案网络发布《2026年可持续发展报告》，其中包括可持续发展目标指数和多边主义支持指数。

一份是全球可持续发展指数，中国十年间从第63位左右一路爬到第49位，跻身全球主要经济体里进步最快的那一档；另一份更扎眼，2026年报告对多边主义支持指数进行了更新和扩展，美国在近200个会员国里排到了最后一档。

中国在可持续发展目标指数中的长期进步较明显；美国在多边主义支持指数中排名最后，但中国在该指数中的表现也并非最高等级——这个画面我看了好几遍，越看越觉得有嚼头。我先聊聊自己对这两份榜单的看法。

可持续发展指数衡量的不是GDP，不是航母数量，也不是诺贝尔奖拿了几个，衡量的是一个国家能不能让自家老百姓过上有保障的日子、能不能给后代留下一个不至于太糟糕的环境、能不能把发展的成果分给大多数人。这恰恰是过去几十年很多西方国家最不重视的维度。

他们盯着股市涨跌、盯着季度财报、盯着选举周期，至于穷人有没有饭吃、年轻人买不买得起房、毒品有没有泛滥到社区——这些事儿不进GDP，所以就不重要。结果几十年下来，账迟早是要算的。今天美国这份排名从第40位往下滑到第45位，不是榜单变了，是它自己掉队了。

再说多边主义支持指数。这个指数的设计很聪明，它不看你嘴上喊得多响，看的是三件实在事：你按时交钱了没？你认真参加各种机构会议了没？你签的国际公约执行了没？

这三条放下来，美国就没法看了。央视新闻今年报道过，美国拖欠联合国会费这事儿已经成了国际外交圈的＂老梗＂，累计金额超过40亿美元，是欠得最多、欠得最久的会员国，没有之一。

一边占着安理会常任理事国的位置不挪窝，一边把会员费当成可交可不交的＂自愿捐款＂，这种做派搁哪个组织都得让人来气。

我打个比方，这就跟一家四口去饭店吃饭，老大点了最贵的菜、坐了主位、还指挥服务员，结账时却把账单推给老二老三老四——时间长了，谁还跟你坐一桌？美国走到今天这步，不是哪一届政府的锅，是整整一代人国家心态出了问题。

冷战赢了之后那几年，华盛顿一度真以为＂历史终结＂了，全世界都得围着美国转。可现实给了一记又一记耳光：阿富汗陷了二十年，伊拉克留下烂摊子，2008年金融危机把全球拖下水，新冠疫情死了一百多万本国人。

这一连串挫败之后，美国不仅没有反思自己为什么不行了，反而把账全算到别人头上，开始大规模退群、毁约、加关税、搞制裁。

一个不再相信规则的大国，国际社会凭什么继续把它当老大？我觉得这里面有个特别值得琢磨的逻辑。二战之后那一整套国际秩序，是美国主导设计的，联合国、世界银行、IMF、GATT，几乎每条规则都带着浓重的美式口味。换句话说，美国吃了几十年自己点的菜。

但是规则这东西有个特点——你定的时候是裁判，时间长了就成了所有玩家的共同财产。新兴国家慢慢起来了，按规则也想分蛋糕、上桌吃饭，这本来是规则该有的样子。

可美国不干，它要的不是规则之下的胜利，而是凌驾于规则之上的霸权。一旦规则约束到自己，立刻就翻脸不认账。这种＂规则我定，赢了算我赢，输了不作数＂的玩法，搁哪儿都不可能长久。中国的路子完全相反。

八十多年前签下第一笔的那个国家，今天还在按那张纸上的字一条一条做。新华社今年6月披露的数据，中国已经累计派出维和人员超过5万人次，是安理会常任理事国中派出维和军事人员最多的国家，会费分摊额排第二，仅次于美国——但中国从不拖欠。

这两个＂最多＂和＂不拖欠＂放在一起，分量很重。在我看来，这就是大国应有的样子：你说要维护这套秩序，那就得真金白银地砸，得把孩子兵派出去到马里、到南苏丹、到刚果（金）那些险象环生的地方，得在联合国大楼里一项一项扛起决议的实际执行。

不是发个声明就完事，不是开个发布会就算交差。中国可持续发展排名能往前跑得这么快，靠的也不是花架子。

消除绝对贫困这一项，2020年底中国向世界宣布脱贫攻坚战取得全面胜利，近一亿农村贫困人口实现脱贫，这个量级在人类历史上没有先例。教育普及上，九年义务教育巩固率超过95%，高等教育毛入学率突破60%。

清洁能源这块，新华社今年5月披露过一组数据，中国风电光伏装机容量已经突破19.2亿千瓦，超过全球总量的四成。这些数字背后是看得见摸得着的变化——是西部山区那条新修的水泥路，是农村孩子手里那本免费的教科书，是塔克拉玛干沙漠边上一片接一片的光伏板。

我跑过几次基层，亲眼看过这些变化，所以特别能体会，可持续发展不是抽象的概念，是一个国家愿不愿意低下头去做几十年苦活累活的态度问题。傅聪在联大讲话里特别提了一句要＂严防新型军国主义抬头＂，这话指向特别明确。

日本国内这两年的动作，明眼人都看得出不对劲。参考消息今年4月报道，日本2026财年防卫预算再次刷新历史纪录，连续14年增长，已经突破9万亿日元，相当于GDP的1.6%以上，朝着2%那条红线一路狂奔。

一边砸钱扩军，一边在历史问题上反复装糊涂——靖国神社的小动作年年都有，教科书问题年年闹腾。在这种节点上，中国跳出来强调二战胜利成果不容颠覆，意思非常明白：联合国这套体系是建立在反法西斯胜利根基上的，谁想翻案，就是动这个组织存在的根。

这条底线必须守。我个人觉得，中国在这件事上的态度，不光是为自己说话，也是为全亚洲、为所有曾经被侵略过的国家说话。

历史不是某几个人家里的旧账本，是全人类的共同记忆，谁也没资格随便涂改。聊到这儿，我想说说＂重振、激活、壮大＂这三个词到底是什么意思。

从我个人的角度理解，重振说的是回到原点——别忘了联合国为什么诞生，别忘了《宪章》第一条第一句话是＂维持国际和平及安全＂。这话现在听着像废话，但全球80多个武装冲突还在持续，加沙的炮火没停过，乌克兰东部的硝烟还没散——这句话其实一点都不废。

激活说的是松松筋骨，让联合国动起来，别再被几个大国的一票否决卡死。安理会改革喊了二十多年了，发展中国家说要常任理事国席位，喊到现在还是雷声大雨点小。

激活的本质，是把话筒从少数人手里分给多数人。壮大说的是把朋友圈做大，别搞排他性小团体——什么＂民主峰会＂、什么＂印太框架＂、什么＂芯片四方联盟＂，这些拉小圈子的玩法，跟联合国的精神是对着干的。

真正的多边主义不是搞同盟，是让所有国家都坐到一张桌子上来。我觉得当下国际格局正处在一个非常关键的过渡期。

旧秩序的钟摆已经摆到极限，单边主义、保护主义、霸权主义这一套，明显跑不动了；新秩序的雏形正在多极化、多边化的方向上慢慢成形，但还没立起来。在这种空窗期，谁来当那个稳定锚，谁就握住了未来话语权。

美国选择了用关税、制裁、退群、印钞票来给自己续命，结果就是多边指数排到了底。中国选择了用脚踏实地的发展、用真金白银的投入、用言行一致的承诺来证明自己，结果就是可持续发展指数稳步上行。

两条路子摆在那儿，谁对谁错，时间是最好的裁判。最后说点掏心窝子的话。这些年总有声音质疑联合国，说它效率低、决议执行不下去、面对大国摆烂没办法。我承认这些问题都存在，但板子不该打在联合国身上。

联合国就像一家股东大会决定一切的公司，几个大股东不交份子钱、不开会、动不动闹分家，这公司能办好才怪。问题的根子不是这家公司不行，是有些股东不肯按规矩办事。

192个国家排在前面，1个国家垫底——这个画面已经把答案告诉所有人了：得道多助，失道寡助，这八个字老祖宗几千年前就讲过，今天依然管用。中国走到今天这一步不容易，第一个签字也好，第一个履约也好，靠的是几代人的咬牙坚持。

八十多年前那一笔签下去的时候，签的人估计也没想过，这一笔能让中国在八十年后还稳稳地站在世界讲台上。但历史这东西有意思就有意思在这儿——你认真对待它，它早晚会认真对待你。