京蒙协作：“山呼海应”越千里

京蒙协作是以习近平同志为核心的党中央赋予北京市、内蒙古自治区两地的重大政治任务，是国家区域协调发展战略的生动实践。两地协作以来，北京市以首善标准落实帮扶责任，内蒙古自治区主动对接、全力配合，构建起了“中央统筹、省负总责、市县落实”的工作格局，形成“北京企业+内蒙古资源”“北京研发+内蒙古转化”“北京市场+内蒙古产品”等多元协作模式，成为东西部协作的标杆典范。

从最初的资金帮扶、项目援建，到如今的产业合作、人才交流、消费帮扶、劳务协作全链条的深化，协作领域不断拓展、层次持续提升。这不仅是资源的互补，更是理念的融合——北京的技术、人才、市场优势与内蒙古的农牧、生态、能源深度对接，既激活了内蒙古乡村发展的内生动力，也为北京拓展了一定的发展空间，形成了“优势互补、互利共赢”的良性循环。京蒙协作30年，如今它正以更高站位、更实举措在共同富裕的道路上续写“山呼海应”的新篇章。

自1996年东西部协作启动以来，北京市与内蒙古自治区结对帮扶已经整整30年。30年来，特别是党的十八大以来，京蒙两地深入贯彻习近平总书记关于深化东西部协作和定点帮扶工作的重要指示精神，共同签署《全面深化京蒙协作框架协议》，实施“六个倍增计划”，推动协作从资金物资帮扶向产业联动、消费帮扶、品牌共建、科技协作纵深推进拓展。其中，消费帮扶让内蒙古更多农副产品、畜牧产品走进北京“菜篮子”“米袋子”“肉案子”，成为京蒙协作最亮眼的标志性成果。

“绿品出塞”引领消费帮扶大局

从燕山脚下到敕勒川平原，从首都北京的各大商超、社区食堂到内蒙古草原的现代化牧场、连片的马铃薯田，一条看不见却摸得着的“绿色通道”日夜奔涌——这就是京蒙协作搭建起的农畜产品进京大通道。

作为国家重要的农畜产品生产基地，内蒙古年产粮食突破780亿斤，羊肉、牛奶、肉牛、马铃薯、向日葵等产量稳居全国前列。但长期以来，“好东西卖不上好价钱”“出村进城物流贵”制约着农牧民的增收。是京蒙协作，精准破题，内蒙古有绿色优质的农畜产品资源，北京有超2000万人口的巨大消费市场，“首都市场+草原禀赋”一经对接，便迸发出强劲动能。

近年来，京蒙两地农牧、商务、发改等部门密切联动，先后印发了《京蒙协作消费帮扶助农增收实施方案》《协作帮扶促消费专项工作方案》，提出贯穿生产、加工、品牌、流通、销售各环节的16条措施，系统推进“农畜产品销售倍增计划”。内蒙古自治区农牧厅精心打造“绿品出塞”区域公用品牌，连续举办五届“绿品出塞·消费帮扶集采推介活动”，组织兴安盟大米、锡林郭勒羊肉、呼伦贝尔牛肉、赤峰小米、乌兰察布马铃薯、河套葵花籽油等十大特色产业集群集中亮相北京，累计完成销售订单超300亿元。

据统计，自2021年以来，内蒙古通过京蒙协作渠道累计向北京及全国销售优质农畜产品超1100亿元，其中优质农畜产品进京销售额连年攀升——2024年前三季度进京销售额达258.6亿元，是上年同期1.43倍；近年来单年帮助销售内蒙古特色农畜产品一度突破300亿元，带动近30万农牧民增收，脱贫人口人均收入实现翻番。

“五进”畅通“前置仓+直采基地”

2025年3月，全国东西部协作省区中首家省级共享前置仓——内蒙古农畜产品（北京）共享前置仓在北京市顺义区正式运营。该仓由京蒙两地统筹共建，配备恒温库、冷冻库、分拣线，集仓储、质检、溯源、配送于一体。截至2026年5月，已入驻内蒙古生产企业153家，入仓产品涵盖牛羊肉、奶制品、杂粮、菌菇、休闲食品等600余个单品，累计实现销售额1.07亿元，入驻企业物流仓储成本平均下降40%，配送时效整体缩短1天。该模式入选国家2025年度东西部协作优秀案例。

与此同时，内蒙古自治区赤峰市巴林左旗在北京市顺义区也建成了占地4000平方米的“北京物流中转仓”，中转仓包含1814平方米的冷库，实现全程温控保鲜，从而解决了草原牛羊肉、鲜蛋、鸡肉“保鲜难、成本高”的痛点，物流成本比直发节省了三分之一。

京蒙协作重点支持内蒙古建设了武川县、奈曼旗、林西县等42个环京蔬菜生产基地，引导北京首农、物美、京客隆、超市发等流通企业建立了“基地直采+订单农业”模式。乌兰察布冷凉蔬菜、通辽红干椒、赤峰番茄与黄瓜等经全程冷链直供北京新发地及各大商超，既丰富了首都“菜篮子”，又通过保底收购让菜农吃上“定心丸”。

京蒙协作以来，两地持续开展了农畜产品进机关、进企业、进学校、进社区、进食堂活动，累计举办了“兴安好物进北京”“纯净阿旗展销周”“奈曼甄选进通州”“化德羊肉进食堂”等推介展销活动，达百余场。2025年，兴安盟举办进京推广活动79场，覆盖北京123个街道社区，实现销售额1.13亿元；其中，仅兴安盟大米进京销售就达2.75万吨、销售额3.16亿元。而“蒙品进食堂”已拓展至农业农村部等17家中央部委及数十家央企，年定向采购额高达数亿元。

从“草原出产”到“首都餐桌”

畜牧产品是内蒙古的优势产品，产自锡林郭勒的羊和科尔沁草原的牛，通过京蒙共同打造的区域公用品牌，授权企业18家，建立从牧场到餐桌全程可追溯体系，品牌价值达362亿元。产品直供北京东来顺、眉州东坡等餐饮连锁及盒马、七鲜等新零售渠道，“化德羊肉”2025年入选全国名特优新农产品，全年帮助销售化德县农畜产品达2.68亿元。

京蒙协作引导企业在科右中旗、科左后旗建设了肉牛屠宰分割及冷链设施，兴安盟牛羊肉通过“兴安好物进北京”渠道，年销售额近1900万元，带动了养殖户持续增收。

乳制品也是内蒙古特色产品，伊利、蒙牛高端低温奶及草原奶皮子、奶豆腐等非遗奶制品借力北京消费帮扶专区进入了高端商超和企事业单位的福利采购清单。

河套平原，物产丰饶，粮食油料也踏上京蒙协作“顺风车”。

兴安盟大米，京蒙协作支持建设了产地电商云仓，上线产品150余款，全盟通过京蒙渠道累计销售农产品38.3亿元，其中大米进京超2.75万吨，成功探索出了“好米变名米、名米卖好价”的路径。

赤峰敖汉小米，获欧盟有机认证，通过北京大型粮油批发市场及电商平台销往京津冀，年销售量持续增长。

河套向日葵油、芥花油，借助“绿品出塞”集采会与北京企业签订长年供货协议，进入机关食堂与职工福利体系。

北京一路向西，是乌兰察布。近年来，乌兰察布全力发展“冷凉蔬菜”产业，打造首都“大菜篮”，兴和县、商都县、化德县等多个旗县以保障首都供给为目标发展绿色种植基地。其中，乌兰察布的马铃薯通过建设“种薯繁育—商品薯—加工薯”全产业链，薯条、鲜食土豆及深加工淀粉制品，依托环京蔬菜基地直供北京。

察右中旗的西兰花、四子王旗的胡萝卜、宁城的黑木耳等通过前置仓和电商销往北京。

克什克腾旗、阿尔山的野生韭菜花、蘑菇等山珍经标准化包装，进入北京礼品市场。

产业造血延链补链促增值

消费帮扶的背后，是京蒙产业协作的深层支撑。近年来，北京市引导企业落地内蒙古投资累计逾300亿元，近一年引导企业落地投资70余亿元，共建产业园区、农畜产品精深加工项目和集采中心。

首农集团在锡林郭勒、赤峰布局牛羊屠宰及熟食加工；京东、物美在内蒙古设立直采基地和云仓，完善了“北京企业+内蒙古资源”；

京蒙（亦庄·赤峰）科创产业园推动苏籽油、燕麦β-葡聚糖提取物等深加工产品，研发在北京、转化在赤峰，使初级农产品附加值提升了3倍至5倍，“强强联合”的是“北京研发+内蒙古制造”；

突泉县引进北京企业投资3000万元建加工集采中心，对全县116种土特产统一分级、包装、品牌化，全年拉动销售6000万元，实现从“提篮小卖”到“盛装远嫁”，挽手同行的是“北京总部+内蒙古基地”；

与此同时，京蒙协作资金重点支持产地初加工（冷藏窖、烘干房、分拣线）、区域公用品牌培育和电商人才培训，仅兴安盟投入协作资金建设产地电商云仓，发放快递补贴75.6万元，降低了中小企业的上行成本。

云端搭台，蒙品上网，京蒙协作还大力推进“互联网+消费帮扶”。在京东、抖音、微信小程序等平台开设了32家“内蒙古特色馆”，上线兴安盟大米、锡盟风干牛肉、阿拉善肉苁蓉等。开发了京蒙消费帮扶数字化平台与内蒙古绿色农畜产品通用提货系统，北京客户线上下单、就近提货或同城配送，2025年平台交易额获得快速增长。

直播带货，近年来成为新的潮流，但京蒙协作却“更上一层楼”，开展了“直播带岗+直播带货”双播模式，邀请北京网红主播走进草原原产地，2025年各盟市组织直播活动数百场，单场最高观看超百万人次。

联农带农，消费帮扶的终极目标是富民。京蒙协作普遍推行了“企业+合作社+基地+农户”利益联结机制。

奈曼旗通过“奈曼生产+北京销售”模式，年供京农产品超万吨，签约额1.2亿元，累计订单2.27亿元，带动就业超2.5万人次，村集体经济增收1600万元以上，群众人均增收6000余元。

阿鲁科尔沁旗打造“纯净阿旗”区域公用品牌，在京建展销中心，组织32场推介会，累计销售额39.34亿元，2025年进京7.06亿元，较2021年增长190%，直接惠及数千牧户。

据统计，近年来京蒙消费帮扶累计带动超40万农牧民受益，人均年增收4500余元。

文旅融合与民生互助消费共振

京蒙协作的真正意义远不是卖产品。30年来，两地打造了“突泉焊工”“库伦护工”“化德缝纫工”“京东家政”等十大劳务品牌，累计帮助数万名农牧民实现技能就业，北京用工单位与内蒙古劳动力精准对接，让农牧民挣了工资再买生产资料，形成良性循环。

不仅如此，教育医疗“组团式”帮扶也同步推进，北京的优质中小学、三甲医院与内蒙古旗县学校、医院“结对”全覆盖，派驻专家常驻带教，使边疆群众及时就近地看好病、孩子上好学。

而在农文旅融合方面，也相继推出了“北疆画卷·兴安印象”“火山草原·极致浪漫”“草原牧歌·呼伦贝尔”等精品线路，北京游客“走进去”带火草原旅游，返程“带回来”牛肉干、奶制品、手工艺品，间接拉动了农畜产品的就地销售，文旅产业深度融合。

“十五五”京蒙协作将续新篇章

今年是“十五五”开局之年，来自京蒙协作办公室的消息，京蒙两地合作项目将继续扩大，包括扩大共享前置仓覆盖面，推动更多盟市特色产品入仓，进一步降低流通成本；深入实施农畜产品销售倍增计划，力争进京销售额持续攀升；强化“绿品出塞”品牌矩阵，推动更多“蒙字号”获有机、地理标志认证；深化“北京研发+内蒙古转化”，延伸燕麦、紫苏、沙棘、肉苁蓉等特色产业链；完善联农带农机制，确保消费帮扶红利精准滴灌到脱贫户和小农户。

千里草原绿浪翻涌，首都餐桌奶香肉鲜。从乌兰察布马铃薯到锡林郭勒羔羊，从兴安盟稻米到赤峰黄金小米，京蒙协作让内蒙古大地的丰饶物产跨越山海登上北京市民的餐桌，而越来越多的草原儿女也将好收成变成好收入。

这是区域协调发展的生动实践，这是民族团结进步的温暖见证，这是共同富裕道路上的携手奔赴。

绿品出塞、京蒙同心，这条新时代的“茶马古道”，正在北京和内蒙古两地党委政府以及各族群众的共同努力下，跨出山川、漫过草原、走向广阔明天……（本刊记者 刘越山）