毕节织金磷煤化工一体化项目征收工作人员为何敢乱为？

2024年底，毕节磷煤化工一体化项目正式启动土地征收工作，在项目推进至2025年11月的全过程中，织金县茶店乡某府、织金县人民某府及经开区相关履职人员，存在土地征收程序违法、工作人员滥用行政职权、选择性执法、侵害群众合法财产与生活权益等一系列基层不正之风和履职乱象，严重损害群众切身利益、破坏基层政务公信力。为维护自身合法权益、规范基层行政执法秩序，当地村民结合自身真实遭遇，完整反映本次项目征收中的各类违规违纪问题，并恳请上级部门从严核查、严肃查处，切实纠正基层履职乱象、保障群众合法权益。

本次征收纠纷与长期以来的基层履职不公、历史纠纷遗留问题密切相关。早在2020年，时任织金县茶店乡党委书记李华，便在未取得当地村民自愿同意的情况下，强行流转当地村民承包土地用于光伏电站项目建设，直接给当地村民造成重大经济损失，期间还扬言打压当地村民体制内亲属。当地村民针对该违规占地行为依法实名举报后，当地纪委监委未开展实质性核查处置，涉事责任人李华未受到任何追责处理，双方由此形成履职纠纷。同年，李华主导推进茶店乡先锋村18.83亩耕地征收工作，用于光伏电站升压站建设，存在违规审批、违规占用农用地等问题，当地村民再次实名举报，即便自然资源部门对该项目立案核查，但李华的违纪违规问题依旧不了了之，基层监管缺位、履职偏袒问题凸显。随着本次磷煤化工一体化项目启动实施，李华调回茶店乡担任党委书记，后升任贵州织金经济开发区管委会副主任，全面牵头负责项目土地征收、群众安置、纠纷处置等核心工作；同期，付正祥担任织金经济开发区党工委副书记、管委会主任、县政府党组副书记，与李华共同主导项目征收全流程。二人涉嫌因当地村民此前的合法举报行为心存芥蒂，在本次征收工作中刻意针对当地村民，通过区别对待、职权施压、变相胁迫等方式制造征收不公，一系列违规行为均带有明显的报复性履职特征。

在本次磷煤化工项目征收过程中，付正祥、李华等相关工作人员无视法律法规与行政履职准则，多项违规违纪行为事实清晰、证据充分，对当地村民合法权益造成严重侵害。当地村民共计30亩承包土地、三栋合法房屋均处于项目征收范围之内，自2025年5月开始，付正祥、李华作为项目核心负责人，完全无视土地征收法定流程，在未取得法院裁定、群众协商、补偿落实等法定前置程序的前提下，多次违规审批允许贵州建工集团进场施工。茶店乡人大主席、项目指挥部办公室主任（未见官方正式任免）班祯的具体主导安排下，当地村民耕地被大面积挖损，地上附属物各类附属设施被尽数铲除损毁，合法不动产与土地权益遭受不可逆的实质性损害，该系列未批先建、强行施工的违规行为，全程无合法审批、无有效告知，属于典型的程序性、实质性违法行政行为。

更严重的是，相关工作人员面对群众合法举报，非但没有正视自身履职问题、依规处置信访诉求，反而滥用职权实施打击报复。在当地村民实名举报付正祥、李华、班祯违规征地、强行施工等问题后，三名涉事负责人利用职务便利变本加厉加大违法。

为逼迫当地村民妥协，相关工作人员还采取上门骚扰、违规入户等方式扰乱当地村民正常生活。项目征收推进期间，卢林武、郭小华等人以沟通征收事宜为由，频繁上门纠缠当地村民年逾八旬、身患疾病、拥有四十余年党龄的老党员亲属李某某，持续的骚扰行为导致老人精神高度紧张、身心受损，正常居家生活秩序被彻底打乱，当地村民多次劝阻制止后，相关人员依旧肆意妄为。2025年5月中下旬，卢林伍、郭小华等人在未征得当事人同意、未出示任何合法工作手续、无合规入户依据的情况下，擅自闯入老人住宅，严重侵犯公民住宅安宁权与合法居住权益，该行为已然违反治安管理相关规定，达到违规侵权核查立案标准。但该问题经织金县纪委移交公安部门核查后，最终被草率认定为“无违法事实”，卢林伍、郭小华等相关违规人员未受到任何处置，简单敷衍的处理结果无法保障群众合法权益，难以彰显执法公平。

在征收核查环节，班祯存在明显的程序性违规与选择性执法问题。2025年5月至6月，在当地村民持续举报违规施工、违法征地问题后，班祯多次组织大批人员，在未提前告知、未取得当地村民同意、未履行任何法定程序的情况下，强行进场对当地村民房屋、土地开展测量工作，现场工作人员还存在刻意挑衅、踩踏损毁地上附着物等不当行为，当地村民多次报警干预才得以制止，该类强行测量行为严重违反土地征收与行政强制的法定流程。同时，班祯作为乡镇人大主席，并未取得县级人民政府的合法委托手续，擅自以乡镇政府名义开展征地测量工作，属于典型的越权履职、违规行政。参与现场公证的人员也未出示工作证件、授权委托书等法定佐证材料，公证流程严重不规范，对应测量结果不具备任何法律效力。除此之外，班祯工作人员在送达测量告知文书的次日便强行进场作业，未给予群众法定的异议申诉、权利救济期限，完全违背行政履职的公平公正原则。且该类强制测量、严格核查的措施仅针对当地村民及亲属住户实施，对辖区内其他农户均未适用，执法尺度不一、选择性执法问题突出，充分体现了基层履职的随意性与针对性打压意图。

不仅如此，班祯主导的项目资产清点工作流于形式、弄虚作假，肆意损毁群众私有财物，造成群众财产损失与行政资源双重浪费。2025年7月13日至16日，班祯组织工作组对当地村民土地地上附着物开展清点统计，在清点工作结束后，当地村民发现地块内大量附属物被被擅自砍伐损毁，而当地村民从未以口头或书面形式同意任何单位及个人处置自有私有财产，相关工作人员假借“清理杂草”名义，恶意损毁群众合法财物，涉嫌违规侵权、故意毁坏财物。在清点工作开展前，当地村民已与工作组明确约定全程录音录像留存证据，但事后班祯及工作组工作人员无故拒绝提供影像资料，导致本次资产清点的全过程、数据真实性及结果合法性均无法核实，当地村民对所有清点结果均不予认可。同时，班祯多次组织大批量人力对当地村民附着物重复开展清点工作，反复消耗人力、物力、财力，却始终无法形成合法有效的清点结论，造成行政程序空转、公共资源严重浪费，履职乱象问题突出。

为逼迫当地村民放弃合理诉求、配合搬迁，相关部门更是采取极端施压手段，严重侵害群众基本生活权益。针对本次征地补偿标准争议以及前期光伏项目遗留的土地纠纷，当地村民始终通过合法途径表达诉求、维护自身权益，但相关部门未正视问题、未依法协商化解矛盾，反而利用职权恶意施压。不具备法定征收主体资格的茶店乡政府，在李华、付正祥、班祯等人的主导下，违规越权发布征地通知、组织违规施工，同时对当地村民住户实施断水、断电、阻断通行道路等行为，直接切断群众基本生活保障，通过制造生活困境变相逼迫当地村民妥协搬迁，该系列行为严重违反《土地管理法》等相关法律法规，属于典型的违法强制征地行为，严重侵害群众基本生存权益与合法财产权益。

综上所述，毕节市织金县磷煤化工项目征收工作推进过程中，付正祥、李华、班祯、卢林伍、郭小华等相关工作人员漠视法律法规、背离履职初心，存在征收程序违法、滥用行政职权、选择性执法、打击报复维权群众、恶意损毁群众财物、违规侵扰群众生活、变相强制征地、浪费公共资源等一系列违规违纪问题。该类基层履职乱象不仅直接造成当地村民重大经济损失、严重扰乱正常生产生活秩序，更破坏了基层法治秩序、损害了政府公信力。（原创图文，不经过授权可以转载，以上内容有证据事实支撑，一切法律后果由作者承担，与发布平台无关。）