中食办以实干实效助推食品行业高质量发展

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聚焦健康中国 食安 （第一健康报道北京 作者贺秋军）

调查研究是谋事之基、成事之道，更是破解产业发展难题、激活行业内生动力的核心抓手。食品产业作为民生产业、支柱产业，一头连着田间地头的乡村振兴，一头连着千家万户的民生福祉，在践行大食物观、筑牢食品安全防线、服务健康中国战略中占据举足轻重的地位。当前，我国食品产业正处于转型升级、新旧动能转换的关键阶段，市场结构、消费需求、监管体系、技术模式持续迭代，机遇与挑战并存。

中国安全食品培优孵化系统工程办公室（以下简称“中食办”）始终坚持调研先行、实干为要，立足“培优、孵化、赋能、引领”核心职能，常态化深入食品生产、加工、流通、终端全链条，走访调研各类食品企业、产业园区、种养基地及行业机构，精准摸排产业发展现状、深挖行业痛点难点、研判市场发展趋势，以扎实的调研成果赋能科学决策、精准施策，助力食品产业走出一条安全为本、创新驱动、标准引领、品牌增效、绿色低碳的高质量发展之路。

坚持调研立身，筑牢食品产业高质量发展实干根基

没有调研就没有发言权，更没有精准服务产业发展的主动权。食品产业链条长、主体多、业态广、差异大，既有龙头企业的规模化、智能化发展优势，也有中小微企业、特色作坊的发展短板；既有传统农副加工的产业根基，也有预制菜、功能性食品、大健康食品、网络餐饮等新兴业态的蓬勃活力。脱离一线调研的服务必然空洞，脱离产业实际的举措必然乏力。

立足行业发展全局，中食办始终把产业调研作为常态化、基础性工作，构建“全覆盖、多层次、精准化”的调研体系。聚焦源头种养、生产加工、冷链流通、终端销售、品牌建设、合规经营六大关键领域，分类调研龙头标杆企业、中小微成长型企业、乡村特色食品主体及新业态经营主体。通过实地走访、座谈交流、样本核查、数据分析、案例复盘等多种方式，全面掌握行业最新政策落地成效、技术创新进展、市场供需变化、合规经营现状。

同时，紧扣“十五五”产业发展规划、食品安全最新监管新规、新质生产力培育要求，重点调研食品产业标准化建设、数字化转型、绿色生产、品牌培育、溯源体系搭建等核心课题，精准捕捉行业发展新趋势、新机遇，全面梳理企业发展堵点、痛点、难点，为靶向开展培优孵化、精准赋能企业发展、助力行业规范升级提供坚实的一线数据支撑和实践依据，真正做到从产业中来、到产业中去。

深挖调研实情，精准研判食品行业发展现状与核心短板

通过常态化全覆盖调研，我们清晰看到，在政策加持、市场拉动、技术赋能的多重助力下，我国食品产业高质量发展态势持续向好。产业规模稳步扩容，产业链条不断延伸，“粮头食尾、农头工尾”融合发展持续深化；行业合规水平持续提升，“四个最严”要求全面落地，全链条监管体系日趋完善；创新动能持续释放，智能化生产、数字化溯源、绿色加工技术广泛应用，健康化、便捷化、功能化成为消费新趋势；特色产业集群加速成型，地方特色食品、有机绿色食品、食药同源食品蓬勃发展，成为助力乡村振兴、拉动地方经济增长的重要支撑。

与此同时，调研也清晰暴露了行业普遍存在的短板弱项，成为制约产业提质升级的关键瓶颈。一是主体发展不均衡，大量中小微食品企业存在生产标准不高、管理制度不完善、合规能力薄弱等问题，粗放式经营模式尚未彻底转变，同质化竞争、低价内卷现象突出，优质难优价。二是创新赋能不足，多数企业研发投入不足，技术迭代缓慢，产品附加值低，在功能性食品、未来食品等新赛道布局滞后，智能化、数字化改造进度参差不齐。三是标准体系有待完善，部分细分新兴业态标准滞后于市场发展，行业规范不健全，导致市场发展乱象偶有发生。四是品牌建设偏弱，多数中小食品企业重生产、轻品牌，缺乏系统品牌规划与市场运营能力，区域特色多、知名品牌少，市场竞争力不足。五是全链条风控仍有短板，部分企业源头管控、冷链储运、追溯体系建设不完善，全流程风险防控闭环尚未完全形成。

这些调研发现的现实问题，既是当前食品产业高质量发展的堵点，也是中食办精准培优、重点孵化、专项赋能的发力方向。

聚焦调研赋能，靶向施策激活产业高质量发展新动能

调研的最终落脚点在于解决问题、推动发展。中食办坚持以调研成果转化为核心，针对行业调研发现的短板弱项，靶向出台培优孵化举措，精准对接企业需求、补齐产业短板、规范行业生态，全力推动食品产业提质增效、转型升级。

以调研定标准，筑牢产业安全发展底线

依托一线调研积累的行业数据与实践案例，结合最新食品安全法律法规与行业新规，持续完善安全食品培优评价标准体系。针对调研中发现的生产不规范、管控不严格、溯源不健全等共性问题，细化种养源头管控、生产流程规范、添加剂合规使用、冷链流通管控、终端溯源管理等全链条评价指标，建立行业合规负面清单。以标准化建设倒逼企业规范生产经营，引导全行业摒弃粗放发展模式，坚守食品安全底线，推动产业从“规模扩张”向“质量优先”转变。

以调研补短板，精准赋能中小微企业成长

聚焦调研梳理的中小微企业合规弱、技术低、人才缺、品牌弱等突出问题，打造“一对一、点对点”精准孵化赋能体系。常态化开展政策宣讲、合规培训、技术指导、人才培育专项服务，帮助企业吃透最新监管政策、规范生产流程、完善管理制度。针对传统企业转型难题，推广智能化生产、数字化溯源、绿色加工等先进技术，助力企业降本增效、提质升级。聚焦乡村特色食品产业，依托调研掌握的区域产业优势，精准孵化特色农产品加工企业，推动地方“小特产”变身“大产业”，助力乡村产业振兴。

以调研促创新，培育产业新质发展动能

结合调研洞察的市场消费新趋势、产业发展新赛道，大力推动食品产业创新升级。重点布局预制菜、功能性营养食品、食药同源食品、绿色有机食品等新兴领域，联合科研院校、行业龙头搭建产学研用合作平台，推动新技术、新工艺、新产品落地转化。引导企业加大研发投入，聚焦“三减”健康食品、便捷化食品、特医食品等刚需品类创新升级，丰富优质食品供给，破解行业同质化内卷难题，推动产品附加值全面提升，培育产业高质量发展新增长点。

以调研塑品牌，构建优质优价产业生态

针对调研发现的行业品牌短板，深入实施食品品牌培优培育工程。挖掘各地特色食品资源，扶持优质合规企业打造自主品牌、区域公共品牌，培育一批质量过硬、信誉优良、市场认可的标杆品牌。通过品牌推介、产销对接、媒体宣传、标杆展示等多种形式，放大优质食品品牌影响力，打破“优质不优价”困境，引导行业从价格竞争转向质量竞争、品牌竞争，营造诚信经营、良性发展的行业生态。

以调研优共治，完善全链条发展格局

依托全域产业调研成果，充分发挥政企桥梁纽带作用，畅通政策传导与企业诉求反馈渠道。及时向监管部门反馈行业共性问题、企业发展诉求，助力政策精准落地、动态优化；牵头推进行业自律体系建设，规范市场经营秩序，抵制虚假宣传、违规经营、恶性竞争等乱象；持续开展食品安全科普宣传，深化社会共治，构建“政府监管、企业主责、行业自律、社会监督”的全方位治理格局，为产业高质量发展保驾护航。

笃行实干致远，以常态化调研护航产业行稳提质

调研无止境，赋能不停步。食品产业高质量发展是一项长期工程、系统工程，唯有持续深耕一线、精准研判形势、动态优化举措，才能紧跟时代步伐、破解发展难题。

下一步，中食办将始终坚守初心使命，持续把调查研究作为履职尽责、服务产业的核心抓手，常态化深耕产业一线、聚焦行业痛点、紧盯发展趋势，不断提升调研的精准度、深度与实效。持续推动调研成果高效转化，以精准培优夯实产业质量根基，以专业孵化激活企业发展活力，以创新赋能助力产业转型升级，以品牌引领提升行业核心竞争力。

同时，始终坚守食品安全底线，深入践行“四个最严”要求和大食物观，深度融入健康中国、品牌强国、乡村振兴等国家战略，持续优化全链条、全方位、全周期的培优孵化服务体系，全力破解产业发展瓶颈、培育行业优质主体、规范行业发展秩序，助力我国食品产业实现更安全、更优质、更创新、更品牌、更可持续的高质量发展，持续守护人民群众“舌尖上的安全”，为我国食品产业现代化发展贡献坚实力量！（作者系中国安全食品培优孵化系统工程办公室主任）

（责编 薄荷）