越南拟修订《招标法》疏通重大项目堵点，中国铁路企业迎来新机遇

7月9日，越共中央政治局委员、政府常务副总理范嘉足召集财政部及多部委、行业协会召开会议，专题审查《招标法》实施障碍并研究修改建议，明确该法已列入2026年立法议程。此次修法被视为越南推动重大项目建设、优化营商环境的关键举措，释放多重政策信号。

修法背景

据财政部报告，《招标法》自2023年起多次修订补充，以落实科技创新、数字化转型、民营经济发展及两级地方政府建设等政策。2024年至2025年修订后，招标活动呈现积极变化：权力下放与程序简化推动承包商遴选时间显著缩短，其中直接招标项目遴选时间从约14天压缩至约7天，该类项目占比从2024年的70%提升至2025年的80%；预计2025年招标成本节省率较上年同期提高约7%，有效支撑高铁、城市轨道交通、核电站、信息技术及数字化转型等重点急需项目实施。

但现行制度仍存短板：部分投资者因责任界定问题对定价环节存顾虑；两级地方政府体制下，乡级官员招标实操能力不足，部分地区监管薄弱，违规预警与纠偏机制待完善。会议指出，障碍主要源于次级指导性文件（如法令、通知）缺失，需通过修法系统性破解。

修法方向

会议达成共识，拟将《招标法》定位为框架性法律，重点规范承包商选择的原则、形式、方法、程序、权限及主体责任，专业技术内容（如能力标准、技术指标、合同规则、投标定价等）由专门法律细化，避免法律重叠。核心调整包括：

• 扩大特殊情形适用范围：将重点紧急公共投资项目、工业园区及经济区物流基建、旧公寓与城区改造、数字化转型/数据/人工智能（AI）/科技项目等纳入直接招标适用范畴。

• 推进数字化招标：推广在线文件流转，企业单次提交材料，依托国家在线招标系统共享投标文件、承包商能力与经验数据库，同步完善价格数据库以贴近市场定价。

• 优化监管机制：强化检查、监督、违规处理及投诉解决流程，平衡效率与风险防控。

范嘉足强调，修法须以实际问题为导向，确保透明度与公开性，便利承包商参与并助力反腐反浪费。立法将转向“原则性法律+政府法令”模式——法律仅规定核心原则，具体操作由政府通过法令细化，且配套实施细则需与法律同步编制提交。

配套部署

根据越南总理在第213/TB-VPCP号通知（2026年4月25日发布）中的指示，财政部将牵头推进两项核心工作：一是研究制定整合《公共投资法》与《国家预算法》的法律草案；二是全面修订《招标法》，提交第十六届国会第二次会议审议。同时，针对第214/2025/ND-CP号法令及相关法规，财政部需充分吸纳各方意见，明确咨询与土地清理项目直接承包的适用范围。

重大项目建设进入提速期

此次修法折射出越南四大战略动向：一是为国家级铁路工程扫清制度障碍，当前南北高铁、老街—河内—海防铁路、河内及胡志明市城市轨道交通、同登—河内铁路、芒街—下龙—海防铁路等总投超百亿美元的项目正集中进入设计、采购与施工阶段；二是缩短项目全周期，破解审批冗长、投诉复杂、责任不清导致的开工延迟问题，呼应“制度突破、机制突破”改革导向；三是通过透明高效规则吸引社会资本与国际承包商，推动PPP模式、EPC总承包、国际联合体投标等合作；四是标志铁路建设从规划可研阶段转入征地、招标、施工实施的实质性落地阶段。

中企参与契机与模式调整

政策调整对中国铁路基建企业构成利好：一是工程总承包（EPC）机会增加，铁路、桥梁、隧道、路基等项目建设有望提速；二是咨询设计市场率先释放，可研、勘察设计、项目管理、监理等前端需求增长，此前中企已获越南城市轨道交通咨询项目，相关经验可复制；三是铁路装备供应链迎窗口期，钢轨、道岔、接触网、信号系统、通信电力系统、工程机械、检测设备及轨道车辆等采购需求将随工程启动放量。

但需注意，越南强调技术转让、本地供应链建设及本土企业参与，中企需更多采用与越南企业组成联合体、EPC+本地分包、技术合作、本地采购等模式参与竞争，而非独立承揽全链条项目。

产业落地窗口与对接平台

随着越南铁路基建市场进入实质性放量阶段，政策红利正转化为具体的采购需求与商业机会。对于寻求布局越南市场的中国企业而言，精准切入当地渠道、直面决策层至关重要。即将于年底举办的行业展会，正是承接上述《招标法》修订后市场需求的重要商贸枢纽。

2026越南铁路与基建产业周联展暨高峰论坛

2026第二届越南国际高铁、轨道交通及工程技术展

2026越南国际铁路及基础设施工程建设合作高峰论坛

VIETNAM INTERNATIONAL HIGH-SPEED RAIL & METROTRANS

AND ENGINEERING TECHNOLOGY EXPO & SUMMIT 2026

2026年11月11-13日

越南河内VEC博览中心

2026越南国际高铁、轨道交通及工程技术展重点覆盖哪些内容？

展会聚焦越南高铁、城市轨道交通及基础设施建设市场，覆盖铁路与工程建设全产业链，重点展示勘察设计、规划咨询、工程建设、招投标服务、轨道交通装备、工程机械、工程车辆、信号通信、智慧交通、数字铁路、智慧车站、检验检测、绿色建材、绿色运维、节能环保技术及综合解决方案等领域。同时涵盖跨境物流、技术服务、产业投资、金融服务及人才培养等配套资源，为产业链上下游企业搭建交流合作平台。

2026越南国际高铁、轨道交通及工程技术展由哪些单位组织？

组织方：越南骆驼会展CAMEL EVENTS、广西骆驼出海科技会展服务有限公司、广西越中会展商务有限公司

2026越南国际高铁、轨道交通及工程技术展包含哪些同期展会？

展会将与多场基础设施及工程建设领域专业展览同期举办，包括：

2026越南国际工程机械、矿山与建材机械及工程车辆展

2026越南国际路桥隧道港口工程及交通基建技术装备展

2026越南国际建筑建材博览会VIETBUILD

多展联动将汇聚铁路、轨交、工程建设、建筑建材、工程机械及交通基础设施领域的专业观众和采购商资源，帮助参展企业拓展更多合作机会。

为什么中国企业值得参加2026越南国际高铁、轨道交通及工程技术展？

当前越南正加速推进南北高铁、河内及胡志明市城市轨道交通网络建设，以及铁路现代化升级工程，未来十年铁路及交通基础设施投资规模巨大。中国企业在高铁建设、轨道交通装备、工程机械、信号通信、电气化系统、智慧交通及工程总承包等领域具备成熟经验和完整产业链优势。本届展会将汇聚越南政府主管部门、铁路业主单位、工程承包商、设计咨询机构及项目投资方，为中国企业了解项目动态、拓展本地合作伙伴、参与重点工程建设及开拓东盟市场提供高效平台。

抢占有限黄金展位

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（文章部分内容来源于越南政府新闻网、越南《青年报》）