WIPO接下来要把钱花在哪里？

2025年7月，产权组织成员国批准了2026/27两年期工作计划和预算。

这是一份长达126页的文件。里面既有PCT、马德里和海牙体系的申请量预测，也有人员、差旅和技术系统的具体支出安排。与其逐项罗列，不如先看一个更直接的问题：

WIPO接下来准备把钱花在哪里？

预算往往比口号更能反映一个机构对未来的判断。

2026/27两年期，WIPO预计收入为9.45亿瑞郎，比上一两年期计划预算下降2.8%；支出预算却从8.573亿瑞郎增加到8.851亿瑞郎，增长3.2%。

收入下降、支出增长，并不意味着WIPO放松了财政纪律。预算显示，WIPO仍预计在国际公共部门会计准则调整后实现约760万瑞郎盈余，员额总数继续维持零增长。

真正值得注意的是，在传统国际注册业务增长承压的情况下，WIPO正在把新增资源集中投向数据平台、人工智能、企业服务、技术转化和知识产权金融。

一张预算表，正在显露全球知识产权服务体系的下一步。

一、传统国际注册业务，开始面对增长压力

WIPO是一家非常特殊的联合国机构。它并不主要依靠成员国会费维持运行，而是通过PCT、马德里和海牙等全球知识产权注册体系，直接向创新者和企业提供收费服务。

2026/27两年期，PCT、马德里和海牙三大体系的收费收入预计占WIPO总收入的96%。其中，仅PCT体系就贡献76%的收入。

因此，国际专利和商标申请量的变化，直接影响WIPO的财务状况。

预算显示，与2024/25两年期的原计划相比：

PCT国际申请量预计下降5.1%，收费收入下降3.5%；

马德里体系申请量预计下降5.5%，收费收入下降1.4%；

海牙体系申请量预计增长3.7%，收费收入增长3.8%；

WIPO总收入预计减少2750万瑞郎。

需要注意的是，这组数据是与上一两年期的原计划相比。相对于2024/25两年期更新后的实际需求预测，PCT和马德里体系在2026/27年仍有一定恢复性增长。因此，它反映的不是国际知识产权申请突然下滑，而是传统注册业务的增长低于此前预期，全球经济不确定性正在传导到跨境知识产权布局。然而，面对这些不确定性，WIPO的答案，已经写进确定预算。

二、基础设施和平台预算增长34.4%

2026/27两年期，WIPO各部门中预算增幅最大的是“基础设施和平台”部门。

其预算从4181万瑞郎增加至5620.4万瑞郎，增长34.4%。

这一增幅远高于WIPO总预算3.2%的增长幅度。

这个部门负责的不是传统意义上的楼宇和办公设备，而是全球知识产权体系的数字底座，包括：

PATENTSCOPE专利数据库；

全球品牌数据库；

全球外观设计数据库；

WIPO Translate机器翻译工具；

商标和外观设计图形相似性检索；

知识产权自动分类工具；

WIPO IP Office知识产权局业务系统；

优先权文件数字交换服务；

全球知识产权数据标准和标识体系。

更重要的是，WIPO提出进一步利用机器学习和生成式人工智能开发增值工具，并研究将AI用于知识产权检索、分类、审查等业务环节。

这说明知识产权数字化正在进入新的阶段。

第一阶段，是将纸质申请搬到网上；第二阶段，是将分散数据汇集成数据库；第三阶段，则是让数据和人工智能直接参与检索、分类、审查和判断。

WIPO正在建设的，已经不只是一套网上申请系统，而是全球知识产权运行所依赖的数据与技术基础设施。

三、AI开始从讨论对象进入业务流程

近年来，人工智能一直是全球知识产权讨论的热点。训练数据是否构成合理使用、AI生成内容能否获得版权、AI能否成为发明人，这些问题吸引了大量注意力。

但从这份预算看，WIPO对AI的部署正在从“讨论人工智能带来的法律问题”，走向“使用人工智能重构知识产权业务”。

未来两年，WIPO计划把AI应用到多个层面：

利用AI翻译工具降低PCT等体系的语言服务成本；

在马德里体系中改造业务流程；

改进图形商标和外观设计相似性检索；

辅助专利、商标和外观设计分类；

支持知识产权局提高检索和审查效率；

利用生成式AI开发知识产权数据增值服务；

将先进AI技术引入内部管理和客户服务。

目前，WIPO IP Office套件已经为90多个国家和地区的知识产权局提供业务支持。WIPO计划推动其中大部分主管局向云端迁移，并以每年不超过20个主管局的速度实施迁移。

这意味着，AI对知识产权制度的影响不再只发生在权利客体层面，也开始进入权利产生的程序。

未来知识产权制度需要回答的，不仅是“AI创造的内容如何保护”，还包括：

当AI参与检索、分类和审查，如何保证其判断的准确性、透明度、一致性和可追溯性？

技术可以提高审查效率，但审查结果最终仍涉及权利边界和市场利益。AI进入知识产权审查，不只是一次工具升级，也将带来新的程序规则和责任边界。

四、知识产权和创新生态系统预算增长20.2%

预算增幅第二高的，是“知识产权和创新生态系统”部门。

其预算从5077.1万瑞郎增加到6103万瑞郎，增长20.2%。

这个变化同样值得关注。因为WIPO正在把工作重心从“帮助用户取得知识产权”，延伸至“帮助企业利用知识产权”。

2026/27两年期，WIPO将推出全球企业赋能计划，面向中小微企业、初创企业、衍生企业和企业家提供一整套服务，覆盖三个环节：

了解知识产权；

保护知识产权；

利用知识产权促进企业发展。

WIPO的知识产权诊断工具目前已提供26种语言，覆盖188个地域。2024年，该工具吸引了4.9万名独立访问者，近1万名用户完成了有效诊断报告。

过去，知识产权服务通常围绕一项具体权利展开，申请一件专利、注册一件商标、登记一项作品。

现在，服务对象逐渐从“一件权利”变成“一家企业”，服务周期也从取得权利延伸到企业成长、融资、交易和国际化的全过程。

五、技术转化和知识产权融资，被放到更重要的位置

WIPO下一步还准备投入更多资源，解决创新成果“有技术、无交易”“有专利、无价值”的问题。

目前，全球90多个国家已经设立1600多个技术与创新支持中心，每年回答研究人员、发明人和企业家超过225万次咨询。

未来两年，WIPO计划推动部分技术与创新支持中心升级为技术转让办公室，并开发高校和技术转让成熟度指数，用于评估科研机构的创新管理能力。

与此同时，知识产权融资被明确列入工作重点，具体包括：

知识产权估值；

知识产权抵押；

知识产权融资；

国家知识产权融资研究；

知识产权估值专家机制；

知识产权金融试点项目。

这说明，知识产权商业化不能只靠举行项目路演或建立交易平台。真正的商业化基础设施，还要解决一系列更底层的问题。

知识产权从法律权利变成金融资产，中间缺少的不是一句“价值实现”，而是一整套可以核验、定价、交易和处置的判断体系。

六、申请增长放缓，争议解决却在快速增长

与国际申请业务的增速放缓相比，知识产权争议解决正在成为WIPO新的增长领域。

2024年，WIPO仲裁与调解中心参与解决了858起知识产权、创新和技术争议，比2023年增长25%；比五年前增长370%。

同年，品牌所有者向WIPO提交了6168起统一域名争议解决政策投诉，是该中心有史以来受理量第二高的年份。

2026/27两年期，WIPO预计仲裁收入增长8.8%，并计划把替代性争议解决机制进一步扩展到：

生命科学；

FRAND和物联网；

数字内容；

绿色技术；

电子游戏和电子竞技；

人工智能。

这一增一减，呈现出知识产权市场的结构性变化：

增量申请市场正在趋于平稳，存量权利的许可、交易、运营和冲突解决则在增长。

企业拥有的知识产权越多，跨境合作越复杂，对权利稳定性、许可条件和争议解决效率的要求也就越高。未来知识产权专业服务的增长空间，很可能更多出现在“申请之后”。

知产力判断

这份预算真正传递的，不是一家国际组织准备采购什么、增加多少人员，而是全球知识产权服务体系正在发生怎样的变化。

WIPO依然是PCT、马德里和海牙体系的管理者，但它越来越希望成为全球知识产权数据平台、知识产权局技术服务商、企业知识产权赋能机构和创新商业化基础设施提供者。

对知识产权行业而言，这也是一个明确信号：

如果全球最重要的知识产权机构，已经把新增预算集中投向数据、AI、企业服务和创新生态系统，那么知识产权服务的下一站，就不再只是帮助客户获得一张证书。

WIPO的预算表已经给出了答案：知识产权的下一轮投入，将从权利登记走向数据、判断和价值实现。