问诊古城：从“体检”到“焕新”的苏州路径

城市是一个复杂有机生命体，在日复一日的运转中，也会面临“亚健康”问题。如何精准发现城市病灶、科学开出治理良方？近年来，苏州市坚持“小切口、近民生、速见效、强治理”理念，创新开展城市体检，用“绣花功夫”走出了一条以提升人居环境和空间品质为核心的城市精细化治理新路径。

全民共治：人人都是“苏城啄木鸟”

中张家河堤岸边，苏州规划设计研究院股份有限公司规划设计师苏晗正与团队一起，为这条老巷开展一场细致的体检。“你看这里，管线外露了，需要整改。”苏晗在发现一个问题后，立即与同伴拿出手机拍照记录，登录苏州城市体检信息管理平台前端的“苏城啄木鸟”小程序，填写并提交了相关情况。

作为专业城市体检师，苏晗从专业方向及特定视角对平江路开展细致入微的体检工作，发现城市空间中存在的各类问题，提出品质提升的方向。“打个比方，如果我是游客，我可能想坐在河岸的石栏边，利用这里优美的意境拍一些照片，但石栏边的草地是不耐踩踏的，这样一来，在景观设置和实际使用上就存在一定冲突。作为设计师，我们就需要增设一些景石、灌木等，让需要拍照的游客可进入，兼具美学与实用性。”

除专业体检团队外，苏州积极推动“全民体检”，搭建了“专业力量+百姓视角”的多元体检队伍体系，组建了覆盖市、县、镇（街道）三级，涵盖设计者、建设者、管理者、居住者、创业者等不同主体的体检队伍。市民游客也成为体检工作中的一员。

打开“苏城啄木鸟”小程序，轻触“我是市民”或“我是游客”，便能自动定位到发现问题的位置，可添加照片后输入问题或建议，提交反馈。

“‘苏城啄木鸟’小程序可以发动广大市民游客，让他们也能像体检师一样提出相关意见建议。”苏州市住房城乡建设局城市建设科副科长聂俊奇说，比如设施缺失、服务不好、空间不美等，这些问题都可以通过小程序上传反映。

在工作推动中，苏州不断优化完善“城市体检信息管理平台”，与“苏城啄木鸟”“文明随手拍”、12345热线等反馈平台联动，实现问题集中收集、分发、处置。同时积极畅通问题收集渠道，除线上小程序外，开展“集思广益话古城”“社情民意联系日”等线下活动，通过街头访谈、问卷调查，对各类问题及时汇集梳理。2025年以来，超1.5万人次参与，开展体检活动30多轮，形成报告200余份。针对民众关注的身边小事，实现问题快速下发和实时跟进处置，形成工单，限期反馈答复，确保行动快、见效快，全市累计处置“即整即改”类问题5.75万个，整改率达98.1%。

空地智检：科技赋能城市精细化治理

粉墙黛瓦，巷弄幽深。在苏州古城32号街坊剪金桥巷，一只搭载激光雷达和360度全景相机的机器狗稳步穿行于古巷中，它时而俯身探查路面情况，时而驻足扫描隐蔽空间，认真捕捉各类细微城市问题，排查各种设施隐患，将采集到的高清实景巡检数据实时上传至苏州市数字城市运营管理中心平台（以下简称“城运平台”），以精准灵敏的“数字嗅觉”为古城开展一场细致入微的体检。

“在城市体检过程中，我们依托城运平台，构建起空地协同、智慧立体的‘人工智能+城市体检’体系。”据苏州市数字城市运营管理中心副主任徐浩介绍，在空中，构建“苏翼巡”低空政务服务平台，整合各地各部门178架无人机，飞行数据多部门共享，有效破解河湖岸线、古城老街等区域的体检难题；地面则由“苏智巡”移动巡检车形成动态巡检网络。

目前，全市共有20余辆公交车、出租车、执法车搭载了AI巡检系统。苏州市数字城市运营管理中心大屏上，巡检车巡查画面正实时显现，抓拍到的各类城市问题的类型、时间、地点也在屏幕下方不间断滚动。车辆只需在前挡风玻璃前安装上类似行车记录仪的AI巡检系统，便能将识别到的画面与数据通过网络回传至城运平台，让巡检车成为流动的“诊疗车”，实现“车过即检、问题即现”，有效弥补街巷末梢常态化体检空白。

这些从“天”到“地”、从“固定”到“移动”的多维感知手段，最终都汇入同一个“智慧大脑”——城运平台的后台算法系统。通过100多种AI算法模型，系统每天自动预警城市问题线索1000多条，可对垃圾暴露、违规停车、道路破损、水体异常、黄土裸露等问题进行自动识别与精准抓拍，将城市治理线索与定位自动分类推送至城运平台，经工作人员确认后发送给对应责任部门，进行及时处置，实现“主动预警、智能派单、快速处置”。

精治焕新：多元参与彰显城市温度

“现在我们饭店人气比以前更旺了，专业的事还是要交给专业的人。”沈洁成在苏州市凤凰街经营阿成饭店已经26年，借着这次城市体检工作，他主动投入30余万元，对饭店进行整体翻新，成为此次行动的参与者和受益者。

据沈洁成介绍，在政府支持引导下，由设计联盟推荐专业团队提供免费的设计方案，整合施工资源，降低商户参与门槛与成本。改造过程中，设计团队将他的想法悉数采纳，在饭店门头增加了凤凰、琵琶、铜钱等元素，整个店面看起来雅致大气。改造还同步将老旧的铁质自来水管更换为更耐久、防锈的PVC管材，保障顾客用水安全。“看得见的改了，看不见的也要改，现在水质改善了，身心也舒畅了。希望通过我的亲身经历，带动其他商家也行动起来。”

阿成饭店不远处，民治路43号小区门口的松石小隅景观与凤凰街街景融为一体，浑然天成。“我们原本想把这里杂乱的竹子清理掉，但是居民觉得竹子寓意好，舍不得移除，后来我们通过社区议事，让居民和体检师共同商讨方案，满足居民意愿。”双塔街道大公园社区副主任罗萌说，经过四五轮修改，最终的落地方案保留了部分竹子，新增太湖石、罗汉松，同时增设可透光防尘板、座椅等居民需要的设施，让这里成为居民满意的“共享花园”，也成为凤凰街上让人眼前一亮的景观小品。

依托民意数据分析结果，近年来，苏州在城市体检工作中不断加强公共空间的“人性化营造”，如扎实推进城市“金角银边”小微空间治理，已摸排梳理近百处点位。精准对照街坊需求提升街巷和住区品质，形成有代表性的以人为本街道空间项目案例30多个。

在苏州地铁6号线望星桥苏大站，一条风雨连廊连接起地铁2号出口和沧浪实验小学，让师生家长实现了“出地铁即入校园”的无缝衔接。

据苏州轨道交通建设有限公司高级主管顾勤辉介绍，风雨连廊的建设源于一次“儿童友好城市”的专项体检。连廊建设之前，早晚高峰期接送学生车辆与前往对面医院就医的人群叠加，导致学校门口道路异常拥堵，不仅通行效率很低，还带来较大的安全隐患。城市体检专班在实地走访中发现这一问题，便提出建设上下学通道的建议，苏州结合十梓街城市更新项目，协同建设风雨连廊，于去年9月建成投用。“这里既能遮风，又能挡雨，阳光过强时还能遮阳，特别好。”经过风雨连廊走往学校的沧浪实验小学学生说。

针对问题集中的城建、交通、水务、环境等领域，苏州将能够通过工程建设解决的问题纳入城市片区综合更新提升工程，通过实施城建项目彻底整改问题，累计排查“结合项目”类问题1200个，均落实项目化整改措施。针对短期内不具备推进条件的“大问题”“硬骨头”，深入研究分析制约问题整改的核心矛盾，已将1600个问题纳入储备，形成研判意见380条，其中100条转化为城市更新项目库或片区策划建议，打通“城市体检到城市更新”的机制闭环，为实施新一轮城市更新行动提供有力支撑。