三大类医用耗材省级带量征求意见，中选规则比较烧脑

关于公开征求云南省第一批省内医用耗材集中带量采购文件（征求意见稿）意见的公告

各相关单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化医疗保障制度改革的决策部署，进一步推进药品和医用耗材集中带量采购工作提质扩面，在云南省医保局指导下，现由我局牵头，全省各州（市）和省本级公立医疗机构组成采购联盟，组织开展云南省第一批省内医用耗材集中带量采购工作。现公开征求《云南省第一批省内医用耗材集中带量采购文件（征求意见稿）》意见建议，如有意见建议请于2026年7月24日17：30前将加盖单位公章PDF版书面材料反馈至邮箱，逾期不再受理。

联 系 人：李老师、余老师

联系电话：0874-3186861 0874-3186863

电子邮箱：ynslcb@163.com

联系地址：曲靖市麒麟区麒麟东路172号（曲靖市医疗保障局医药价格和招标采购科）

云南省第一批省内医用耗材联合采购办公室

2026年7月20日

涉及产品和范围：

拟中选规则：

本次集中带量采购按照现场评价及竞价方式组织实施，采取第一轮产品临床适用性评价（满分100分）、第二轮竞价、第三轮竞价谈判的形式进行。为确保现场评价及竞价秩序，企业完成报到后，第一轮同产品组企业抽签确定评价顺序。现场评价及竞价时，若企业代表经工作人员提醒后仍未及时按顺序入场评价、报价的，由后续企业顺延进行，所有企业完成该轮次后该企业方可入场评价、报价，若所有企业该轮次完成后该企业仍未入场评价、报价则视为自动放弃现场评价及竞价资格。

第一轮 产品临床适用性评价
企业代表根据抽签顺序依次进入评价室进行临床适用性评价。各申报企业提供《申报产品及企业介绍书》（35份，不超过1000字）、《企业应急保供方案》（35份），同时提供申报产品样品35份。申报产品样品及《申报产品及企业介绍书》、《企业应急保供方案》不退，由联采办留存。企业代表围绕近三年年均实际生产及销售规模、产品临床性能、产品认可度、品规齐全程度、产品特点、企业质量管控、信用状况、企业供应保障及服务能力、应急保供等方面作整体介绍，每家企业介绍时间不超过5分钟。临床专家根据企业代表情况介绍、产品样品等进行产品临床适用性评价。
产品临床适用性评价得分（以下简称评价得分）计算方式为：所有评价代表对同组产品申报企业进行评分，汇总各评价代表评价得分，去除该企业1个最高分和1个最低分计算取平均值得出，平均值四舍五入，保留小数点后3位。
同组产品完成评价后，按照评价得分由高到低排名，并公布具体分数，如出现N个相同排名时，之后的N-1个排名的位置则被占用，排名不连续。例如：有2个并列第3名，则下一个排名就是第5名，无第4名。依据联采办发布的有效申报企业名单，按以下规则确定进入后续轮次的企业数量：有效申报企业数量＜5家，评价得分≥60分的企业进入下一轮，评价得分低于60分的企业淘汰；有效申报企业数量≥5家，排名前80%（向下取整）的企业进入下一轮，若存在末尾排名得分相同的企业则均进入下一轮，其余企业淘汰。

第二轮 竞价
1.报价。进入第二轮的企业，按第一轮评价得分排名由高到低的顺序，依次进行现场报价。所有企业报价完成后，按企业报价由低到高公布价格排名，不公布具体价格。如出现N个相同排名时，之后的N-1个排名的位置则被占用，排名不连续。例如：有2个并列第3名，则下一个排名就是第5名，无第4名。
2.“锚点价”确定。
本轮报价结束后，取以下两个价格之间的高值为“锚点价”：
（1）进入第二轮的企业有效申报价的平均值下浮一个标准差（平均价-标准差）；
（2）第一轮评价得分≥进入第二轮的全部企业评价得分平均分的企业中，最低的有效申报价。
平均值计算方式：进入第二轮各企业报价之和除以进入第二轮的企业家数，四舍五入，保留小数点后两位。

3.拟中选规则。本轮报价，对同产品组企业报价由低到高进行价格排名，有效申报价≤“锚点价”的企业且价格排名在最多拟中选企业数量范围内为本轮拟中选企业。若最多拟中选企业价格末位排名价格相同的企业按照评价得分高的企业拟中选，若评价得分也相同则均成为拟中选企业。若第二轮报价产生的拟中选企业数量已达到最多拟中选企业数量，则不再进行第三轮竞价谈判。

4.平均分及锚点价不可逆。平均分及“锚点价”一经确认不再改变，后续过程中若出现相关企业放弃或取消资格等情况均不再回溯重新确定平均分及“锚点价”。

第三轮 竞价谈判：根据第二轮拟中选企业数量确定本轮拟中选企业数量（第三轮拟中选企业数量=最多拟中选企业数量－第二轮拟中选企业数量）。再按照企业评价得分排名（企业评价得分排名相同时，第二轮竞价排名高的优先）由高到低的顺序进行竞价谈判，谈判的企业可再报价1次，但报价较上次不得提高，若企业最终确认的报价不高于“锚点价”的1.5倍则谈判成功，直至选满最多拟中选企业数量（选满拟中选企业后，剩余企业不再参与竞价谈判）或进入第三轮的企业全部竞价谈判结束。

七、拟备选企业确定
若同组产品最终拟中选企业数量≥8家，则不再确定拟备选企业。若同组产品最终拟中选企业数量＜8家，未成为拟中选企业的最终报价由低到高依次确定为拟备选企业，拟备选企业数量最多为8-N（N为同组产品最终拟中选企业数量）家。

此次云南征求意见中选规则比较烧脑， 核心策略是：先拼“专家分”（第一轮），再拼“报价”（第二轮），最后拼“运气”（第三轮）。

· 第一关：入围赛（临床评价，淘汰制）
· 怎么比：专家对产品打分（满分100分），按得分高低排名。
· 谁晋级：若同组<5家，得分≥60分进；若≥5家，取前80%（向下取整）。同分可一并进。
· 关键点：这是“入场券”，只决定顺序和入围资格，不直接决定中选，但高分能为后续“捡漏”铺路。

· 第二关：决赛（竞价，主战场）
· 怎么比：按第一轮排名倒序报价（分低先报），报价最低的排名最高。
· 关键门槛（锚点价）：取以下两个价格的高值——①所有报价的平均价下浮一个标准差；②得分高于平均分的企业中的最低报价。报价≤锚点价，且排名在名额内，直接中选。
· 残酷现实：若名额已满，游戏直接结束；且锚点价一旦确定，绝不更改（中途有人弃权也不重算）。

· 第三关：加时赛（谈判，补录）
· 触发条件：第二轮中选人数没满，才有这一关。
· 怎么比：按第一轮得分高低（同分看第二轮报价）顺序谈判。可再报一次价（不得高于上次），只要≤锚点价的1.5倍，即可中选，直到名额满。
· 备选机制（候补）
· 最终中选<8家时，落选企业中报价最低的成为备选，最多补足到8家。

核心策略建议：

1. 第一轮务必争高分，这不仅关乎亮相，更决定你在第二轮的报价心态（低分只能先报）和第三轮的谈判优先权。
2. 第二轮锚点价是生命线，盯住“高分企业的最低报价”，你的报价必须≤这个锚点价才有机会。
3. 第三轮是“翻盘点”，即使第二轮失败，只要首轮排名靠前，仍有入场谈判资格，抓住唯一的降价机会。

对于此次涉及到相关生产企业一定研究透竞价政策，积极反馈意见！