陈志敏：智能向善 共创未来：中国推动人工智能全球治理的理念与行动

作 者

陈志敏复旦大学副校长、全球人工智能创新治理中心执行主任

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人工智能是人类发展的新领域，在不断拓展人类认识世界、改造世界能力的同时，也正成为引领新一轮科技革命和产业变革的重要引擎。人工智能带来前所未有的发展机遇，也带来安全风险、伦理挑战和技术失衡等治理挑战。如何促进创新发展，有效防范风险，确保技术成果公平惠及各国人民，已经成为国际社会共同面对的重要课题。中国始终秉持“以人为本、智能向善”的理念推动人工智能全球治理和国际合作，坚持平等互利、包容普惠，统筹发展和安全，以创新理念和扎实行动，推动构建更加开放、包容、公平、有效的全球人工智能治理体系。

以中国主张凝聚人工智能全球治理共识

当前，全球人工智能治理仍面临多重挑战，中国高度重视人工智能的发展和治理，不断为破解人工智能领域的全球治理难题提供“中国方案”。

一是践行多边主义，推动全球治理协同。当前，国际社会在人工智能全球治理的突出问题上缺乏共识。各国对人工智能安全、伦理和责任边界的认识存在差异，治理规则和技术标准尚未实现有效衔接。2023年，中国提出《全球人工智能治理倡议》，确立了智能向善、安全可控、普惠公平的治理导向，呼吁构建开放、公正、有效的治理机制，为人工智能全球治理提供了系统、务实、可落地的行动指引。

二是聚焦能力建设，注重人工智能普及普惠。各国都有平等发展和利用人工智能的权利。但从现实看，全球人工智能发展仍呈现显著不平衡，以“全球南方”为代表的发展中国家在技术应用与治理方面仍面临现实困难。作为人工智能发展强国，中国在推动人工智能全球治理中聚焦能力建设维度，注重技术普惠。中国陆续提出《人工智能能力建设普惠计划》《“人工智能＋”国际合作倡议》，推动达成全球首份聚焦人工智能能力建设的联大决议，参与筹建联合国支持的全球人工智能能力发展网络，常态化开展国际交流培训，助力广大发展中国家弥补短板，以实际行动弥合智能鸿沟，彰显大国责任担当。

三是注重务实合作，完善人工智能国际治理与合作体系。当前国际社会围绕人工智能治理已经形成了不少原则和倡议，下一步更需要把这些共识转化为具体行动。2025年11月，中国倡议成立世界人工智能合作组织。2026年7月16日，成立世界人工智能合作组织协定签署仪式在上海举行，哈萨克斯坦、老挝、巴基斯坦、俄罗斯、印度尼西亚等29个国家代表签署协定，成为创始成员国。这表明中国正以创新理念和实际行动，通过提供行之有效的“中国方案”，助力各国开展更加务实的合作，并同现有国际机制相互补充，共同推动全球人工智能治理和国际合作体系不断完善。

以开放合作拓展共同发展空间

中国始终以开放合作的全球视野推进人工智能发展。眼下，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海拉开帷幕，本届大会以“智能伙伴，共创未来”为主题，集中展示中国与世界在人工智能技术创新、产业应用和治理实践的新进展，也为各方交流发展理念、分享治理经验提供重要平台。今年是中国“十五五”开局之年，在这一重要的时间节点举办这场盛会意义非凡。展望“十五五”时期，中国将进一步推动科技创新和产业创新融合，纵深推进“人工智能+”，培育壮大智能产业，赋能经济社会高质量发展，为全球人工智能合作与创新提供更丰沛的技术选项、产业空间和应用场景。

2026年7月5日，由联合国推动筹建的全球人工智能能力发展网络在瑞士日内瓦世界贸易组织大楼正式成立。全球人工智能创新治理中心作为中方代表机构和网络首批创始成员参加成立仪式。/图片来源：全球人工智能创新治理中心

作为中国人工智能发展的高地，上海汇聚了较为完善的人工智能产业生态、密集的科研资源和活跃的国际网络，在促进人工智能国际合作方面具备独特的枢纽优势。全球人工智能创新治理中心自2025年在世界人工智能大会开幕式上成立以来，积极响应中国关于全球人工智能治理的系列倡议，务实推进人工智能全球治理与国际合作。日前，由联合国推动筹建的全球人工智能能力发展网络在瑞士日内瓦世界贸易组织大楼正式成立。全球人工智能创新治理中心作为中方代表机构和网络首批创始成员，推动人工智能能力建设经验和国际公共产品供给深度融入网络顶层设计，以构建包容共赢的人工智能国际合作愿景。

随着2026世界人工智能大会开幕，中国的创新资源正持续推动全球包容普惠发展，释放更多智能红利。此外，为了更好地应对人工智能技术蕴藏的高度不确定和复杂性风险，更需要各方增进互信、凝聚共识，推动人工智能安全可靠发展。中国愿同国际社会一道，以合作应对共同挑战、以创新增进共同福祉，推动形成具有广泛共识的人工智能全球治理框架，让人工智能真正成为惠及全人类的国际公共产品，让全人类共享人工智能带来的广阔机遇。

来源｜CGTN

排版｜蒲云涛