位于南美洲北部的委内瑞拉,已探明的石油储量达3030亿桶,是世界石油储量第一的国家。可就是这样一个石油大国,虽不是联合国认定的“最不发达国家”,经济却存在高通胀、高贫困的双重问题,在贫瘠的深渊中难以爬出。
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委内瑞拉人口2851万,沙特人口3697万;委内瑞拉石油储量世界第一,沙特石油储量世界第二;委内瑞拉河流众多、水资源丰富,沙特炎热干旱、沙漠荒漠占比超90%。
沙特2025年GDP1.27万亿美元,人均GDP3.62万美元;委内瑞拉2025年GDP996.6亿美元,人均GDP3494美元。无论GDP,还是人均GDP,沙特和委内瑞拉都相差甚大。
人口比沙特少、资源比沙特多的委内瑞拉,经济为什么比沙特差那么多呢?
委内瑞拉石油储量虽多,但品质较差、开采成本高。委内瑞拉的石油大多是重质油或特重质原油,富含多种金属杂质和硫。这导致委内瑞拉的石油无法直接通过管道运输,需要进行复杂的工序来加工处理。
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而沙特的石油储量不及委内瑞拉,但品质优良、开采成本低。沙特的石油有着轻质、低硫等特点,只需经过简单加工就能投入工业使用。沙特的石油埋藏较浅且分布集中,开采难度很小。
一好一坏,差距不是一星半点。所以当国际油价低迷时,沙特的石油出口也还能保持较高的利润,而委内瑞拉则不行,会出现开采越多、利润越低,甚至亏本的情况。
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但是这不是委内瑞拉经济远不如沙特的主要原因。
第一,经济结构的不同。1999年,在民选总统乌戈·查韦斯上台后,委内瑞拉的经济开始一直以石油生产为中心。之后石油生产就一直占据着委内瑞拉整个国家经济的主要部分。国际油价的涨跌,直接影响着委内瑞拉社会和经济。而农业、制造业等发展,则被严重忽视。
委内瑞拉数十年来通过大量出口石油积攒来的巨额财富,没有转化为长期可持续产业或储备起来,而是在内部挥霍、高福利透支、外部制裁、发展债务等事情中消耗完了。
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沙特政府从上世纪七十年代中期开始,通过出口石油换来的巨额收入,对农业实行了近10年的高投入政策。上世纪八十年代后,沙特政府还大力发展畜牧业,由政府出资扶持商业性的农场和养殖场。
沙特的石油经济,直到今天还占据着国家整体经济的核心地位——占GDP40%左右、占国家财政收入80%,但是沙特一直在尝试发展其他工业、新兴制造业、科技创新等,甚至还有电竞产业。真正做到了有枣没枣打一杆子。
尽管沙特还没有摆脱对石油的依赖,但始终在朝着经济多元化稳步前进。哪怕是国际油价突然暴跌或无法出口石油,沙特凭借着过去对其他产业的投入和发展,经济也不至于很快崩溃。
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第二,跟美国的关系。美国是委内瑞拉最大的投资来源国和贸易伙伴,委在美石油方面也有大量投资。可是两国的关系从1999年开始就变得特别糟糕,委内瑞拉政府开始跟美国在国际社会上对着干。
委内瑞拉1999年上台的民选总统乌戈·查韦斯,曾在各种场合批评美国提倡的新自由主义模式,称其是拉丁美洲混乱的政治根源,造成了拉美地区的贫困。
而美国则在暗地进行各种反委活动,如炸弹袭击委军政高层、支持委反政府势力等。有数据统计,在小布什执政期间,美国每年至少调拨700万至1000万美元,资助反委政府的组织。
在当今世界唯一的超级大国美国的制裁下,委内瑞拉的经济不出问题才怪。
沙特与美国的关系却是十分密切,美国是沙特最重要的战略合作伙伴、最主要的武器供应者、第一大贸易伙伴。长期以来,沙特奉行的都是“以石油换安全”的理念,即通过向美国提供廉价的石油,换取美国的安全保障。
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宏观上讲,沙特会配合美国做所有符合美国利益的事情。基于此,美国在很多方面都会给沙特开绿灯,提供一些不太违背美国战略利益的帮助。
第三,内部政治。石油时代到来后,委内瑞拉的经济虽得到快速发展,但政局长期处于动荡之中。到二十世纪后期和二十一世纪,更是有频繁的政变和叛乱。
而任何一个国家的经济命脉,都是跟政治走向深度绑定的。当政治出现问题,经济发展再好、劲头再足,也只是一时的,迟早出现严重衰退。
沙特虽是个“兄终弟及”、禁止政党和党派活动的君主制国家,但沙特国内政局长期以来却都是高度稳定的,民众也安居乐业,不同于周边其他中东国家的动荡和冲突。
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经济学中有个资源诅咒的理论,不能说完全对,但也有一定的道理。其暗含的道理跟我国的一句古话一样:“生于忧患,死于安乐。”
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