山东
潍坊出台方案 推动公共数据资源开发利用
鲁网7月21日讯（记者 王玉龙）为加快释放公共数据要素价值，规范授权运营管理，潍坊市大数据局于近日正式印发 《潍坊市公共数据资源授权运营实施方案》（潍数据发〔2026〕4号，以下简称《方案》）。该《方案》已获市委、市政府同意，旨在通过制度创新，构建集数据供给、流通应用、生态培育、安全保障于一体的公共数据运营体系，为全市数字经济高质量发展注入强劲动能。
《方案》明确提出分阶段目标：到2027年底，在金融、医疗、保险等重点领域实现突破，形成100个以上具有推广价值的数据产品；到2030年底前，累计落地15个以上示范场景，形成300个以上数据产品，打造制度完备、生态繁荣的全国一流数据要素市场体系。
创新授权机制，规范全流程管理
根据《方案》，潍坊将坚持“整体授权为主、分领域和依场景授权为辅”的原则，构建全市统一的公共数据资源授权运营模式，授权运营期限设定为5年。市大数据局将作为市级授权运营的实施单位，统筹负责组织协调与监督管理。
在运营流程上，潍坊将实行“一场景一申请”制度，运营单位需以需求为导向，按照“最小必要原则”提出数据需求申请。为确保数据安全，将依托潍坊市数据基础设施，充分利用隐私计算、数据沙箱、区块链等技术手段，构建安全可控的开发利用环境。同时，建立价值评估与分类定价机制：用于公共治理、公益事业的，实行有条件无偿使用；用于产业发展且确需收费的，实行政府指导价管理，并按照“谁投入、谁贡献、谁受益”原则探索建立收益动态分配机制。
强化数据供给，筑牢安全底线
《方案》明确，全市各级党政机关、事业单位在依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据资源，在严格落实分类分级保护制度、确保不危害国家安全及不侵犯商业秘密和个人隐私的前提下，原则上均纳入授权运营范围。供水、供气、供热、公共交通等公用企业持有的公共数据，也将参照本方案有序授权使用。
在数据供给质效方面，潍坊市将依托一体化大数据平台，推进数据全生命周期治理，编制并发布公共数据目录清单，按照“应归尽归”原则开展标准化治理，确保数据的完整性、一致性和及时性，并通过省级统一平台完成规范登记管理。同时，建立数据质量监测评价和异议核实处理工作规范，压实“谁采集谁负责、谁持有谁负责、谁使用谁负责、谁运营谁负责”的全链条数据安全责任。
多方协同监管，构建健康生态
《方案》构建了清晰的权责体系：实施单位（市大数据局）负责统筹监管与绩效评估；数据提供单位是数据供给源头与质量第一责任人；运营单位负责在授权范围内进行开发运营，并定期提交运营情况报告。
此外，发改、财政、市场监管等部门将按职责做好业务监管，网信、公安等部门负责安全监管，共同促进数据要素价值释放，构建安全、高效、规范的公共数据授权运营生态体系。
此次《方案》的出台，标志着潍坊市在公共数据资源开发利用方面迈出了关键一步，将为优化营商环境、赋能实体经济、提升社会治理效能提供有力支撑。下一步，将启动运营机构的遴选工作，推动首批重点领域应用场景落地。
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