国家图书馆珍藏档案：解密民国甘肃土匪怪象

民国康县匪患史料补轶

——基于国家图书馆藏旧刊

《陇南卯铃》佚文考释

西和王力

地处甘、陕、川三省交界的陇南地区，群山盘亘，林深谷邃，自古便是流寇潜踪啸聚之地。民国肇建之后，中央威权衰微，境内各路军阀混战不休，地方政权更迭频繁，基层管控日渐松弛，加之吏治败坏、连年灾荒叠加，全境匪患骤然爆发。而康县因设县时日短促，行政初创根基未稳，权力出现真空，最终成为民国时期陇南匪祸最酷烈、民生最凋敝的县域。

以往康县与陇南各类方志、文史资料，对民国匪患多为概括性记述，缺少同期亲历者留下的细节文献。笔者查阅国家图书馆藏民国乡土刊物《陇南卯铃》（1932—1934年第三、四期合刊），于第57页检出佚名通讯《盗匪充斥之康县》一篇。此文由康县本土士人亲历乱世所作，依托陇南留平同学会在北平创办的舆论平台刊发，是研究地方社会史的珍贵原始史料。

本文以这篇未被方志收录的佚文为核心依据，结合民国陇南军政格局与地方实况，梳理二十世纪二十年代末至三十年代初康县匪患的成因、祸乱态势、民生惨状与吏治弊病，重点围绕康县新设县治的特殊背景，剖析其匪祸独盛的内在根源，弥补现有史料叙事简略、视角单一的缺憾，为陇南民国匪患治理史补充可靠文献佐证。

（民国时期西和、康县交界土匪“神团”成员真实照片，现存西和县大桥镇某农户家中）

一、文献源流与撰文初衷考辨

《陇南卯铃》是民国二十一年（1932）陇南留平同学会在北平创办的刊物，宗旨为针砭陇南弊政、实录民间疾苦、刊发县域时事，依托京城舆论影响力，打破西北地域信息闭塞的困境，所载文稿大多据实直书，史料价值极高。

《盗匪充斥之康县》归入刊物县域通讯栏目，无署名与成文日期，据文本语境可确定作者为康县本地知识分子。当时陇南地处边陲，讯息阻滞，地方官吏惯于粉饰太平，百姓苦难很难传至省城与中央，本土申诉几乎毫无作用。这位乡贤目睹县域匪乱滔天、官吏不作为、劣绅把持乡曲，只得托旅居北平的同乡刊发文章，希望借助全国舆论，倒逼国民政府与甘肃当局重视康县危局，调兵剿匪、整顿吏治、安抚灾民。

但当时国民政府内忧外患缠身，中央政令难以抵达西北边地，甘肃军阀忙于派系争斗，无心治理地方匪患。这篇泣血陈情的文章终究没能改变时局，只以文字留存下康县一段沉痛的苦难记忆。相较于后世方志的回溯记载，这篇同期亲历文稿以民间视角记事，细节真实、情感恳切，能够校正传统史料的疏漏与偏颇。

二、新设县治：康县匪患独盛的核心内因

康县匪患烈度远超陇南其他各县，山川地形、军阀乱局、天灾饥馑是共性诱因，而民国十八年（1929年）1月29日正式析置建县带来的治理断层，是祸乱最难平定的关键原因。

康县由原武都县东部边地划出设立，县治定在白马关。此前这片区域属于武都远郊，山河阻隔，政令难达，本就是管控薄弱地带。新设县治之后，旧的武都管辖体系彻底撤销，乡约、团练、保甲制度随之瓦解，而全新的县级行政、治安、联防体系仓促搭建，长期处于百事废弛、百业待举的状态。

建县初期衙署简陋，规制未定，公职人员临时调配，财政经费短缺，官府既不熟悉县域山川民情，也没有足够兵力布防。加之县治白马关偏居县域北部，南部乡野被万家大梁、牛头山阻隔，官府号令很难直达基层，全境形成大面积权力真空。

旧制已废、新制未成的数年里，山林之中的溃兵、散匪、地痞豪强失去约束，迅速抱团武装割据。相比武都、成县、文县这些建制成熟、保有传统治理基础的老县，初创的康县毫无防务缓冲能力，最终沦为各路匪寇扎根盘踞的大本营。恰逢西北军入甘、川军干预陇政、连年大旱接连来袭，根基孱弱的新县彻底无力抵御冲击，全域沦为匪区。

三、匪患全面爆发的时代与地缘动因

民国二十年（1931）前后康县匪乱彻底失控，是地缘、军政、民生多重危机叠加的结果。

1. 三省交界的天然匪患温床

康县扼守甘川陕交界，远离兰州、天水两大军政中心，山路崎岖，兵力调动迟缓。深山密林既方便土匪藏匿流窜，也阻碍官军围剿，天然成为流匪落脚聚集的首选之地。

2. 军阀混战催生匪寇骨干力量

民国十九年（1930）冯玉祥部西北军大举入甘整编武装，大量失意军人、溃散兵勇未能被收编，散落陇南山中。这批人通晓战术、持有枪械，成为组建匪股的核心力量。各股土匪自立名号，私造枪弹，互相勾连作乱，文、成、武、康四县尽数遭殃，防卫空虚的康县受害最重。

3. 连年灾荒逼迫平民从匪求生

民国初年陇南持续亢旱，土地贫瘠的康县粮食连年绝收，物价飞涨。贫苦百姓衣食断绝，富户也难以安居，整体民生濒临崩溃。大量乡民在土匪蛊惑下入伙作乱，进一步壮大匪势，形成天灾促匪乱、匪乱加剧民生凋敝的恶性循环。

4. 川军过境遗祸，彻底激化乱局

民国二十年冬，川军北上干涉甘肃军政，前锋抵达天水，主力驻扎文、成、武、康一带。为扩充战力，川军收编各路土匪编成“衬刀队”充当炮灰，变相纵容匪寇扩张。后续陕军西进对峙川军，川军撤兵回蜀时，并未清剿依附匪众，反而将大批武装遗留陇南，这些匪寇就此扎根康县，长期盘踞劫掠。

四、匪寇肆虐实况与底层民众的生存绝境

当时康县建县仅三年，官府微弱、防务虚空，匪乱早已不是零星骚扰，而是全域性焚杀劫掠，百姓生存彻底陷入绝境。

最先盘踞县域大肆搜刮的是匪首王佑邦，紧随其后，匪首何智聪带领部众辗转全境屠戮侵扰。短短数月之内，全县七千余户民居被焚毁，数千民众遇害，牛马猪羊等农耕牲畜被劫掠一空，当地农业生产完全停滞。何智聪主力长期驻守县城百里之外的王家坝，以此为固定据点，常年外出劫掠施暴，成为长久祸患。

除大股主力匪寇外，山林间遍布三五成群的零散盗匪，昼伏夜出，行踪不定，不断袭扰村落。大小匪患交织覆盖全境，百姓日日惶恐，虽满心愤恨，却因官府兵力单薄无力剿匪，只能隐忍不敢言。

当时康县社会承受四层重压：天灾饥荒、土匪屠戮、贪官盘剥、劣绅霸凌。新设县衙官吏多无心守土安民，只顾敛财享乐，放任匪祸蔓延；地方土豪勾结黑恶势力把持乡政，欺压乡民。叠加新县治理体系残缺，民间无自卫之力，普通百姓求生无路，县域社会近乎崩塌。

五、作者陈情诉求与民国地方治理的彻底失效

撰文乡贤目睹桑梓惨状，在文末提出两条务实的安民剿匪方略：一是就地编练民团，乡邻联防自卫，弥补官府兵力不足；二是恳请甘肃省府调拨正规军队分驻防控，定点清剿匪股。作者明确指出，康县匪乱不单是一县之祸，更会威胁整个陇南安定，若能肃清此地匪患，亦是全陇百姓之福。

文章刊发于北平刊物，本意是依靠舆论施压，推动省、县两级官府协力剿匪，让百姓重归安稳生活。但在腐朽的民国体制下，省府无统筹治理意愿，新设县衙庸碌无为，自上而下的治理体系全面瘫痪，这份民间陈情最终石沉大海。这位本土知识分子以笔墨救乡的尝试，是乱世之中乡贤心系桑梓的道义坚守。

六、佚文史料价值与历史镜鉴

（一）独特史料价值

1. 第一手细节记载无可替代：文章记录了匪首名号、受灾户数、遇害人数、王家坝据点等独家史实，填补了方志笼统记载的空白；

2. 民间视角补足官方叙事：跳出军政剿匪的官方记述，重点还原底层民众苦难，视角更为完整；

3. 厘清康县匪祸独盛根源：明确新设县治带来的治理真空，是康县匪患重于陇南其他县域的核心原因；

4. 印证军阀乱政与匪患的因果关系：完整还原川军遗匪致乱的全过程，佐证了民国西北治理失效的内在逻辑。

（二）历史镜鉴

民国康县匪患长久不绝，根源在于时局动荡、军阀割据，更体现出地方建制稳固、基层治理健全是乡土安定的根本。边地安稳，必先建制完备、吏治清明；若无稳定的行政体系，民生安定便无从谈起。

这篇尘封近百年的佚文，既是康县苦难乡土史的实物见证，也为当代基层治理留下历史思考。昔日匪乱遍地、民生流离的康县，如今山河安定、百姓乐业，今昔对比，更让人懂得太平来之不易。

结语

《陇南卯铃》所载《盗匪充斥之康县》，是研究民国康县社会、民生与匪患治理的珍稀文献。文章以亲历视角记录了匪祸横行、生民涂炭的实景，直接印证了康县民国十八年初创建县、百事废弛、治理真空，是其匪祸冠绝陇南的核心内因。

乱世之中，康县乡贤跨越地域隔空陈情，以文字为桑梓发声，这份担当是陇南乡土文化的宝贵精神财富。此次佚文的发掘考证，补缀了康县地方史料阙漏，细化了陇南近代匪患史脉络。回望这段苦难历史，既可补正史之不足，亦能以史为鉴，守护乡土长久安宁。