北京
文 | CFN 大河
图 | 微摄
2026年7月23日，证监会召开党的建设暨监管工作座谈会。证监会党委书记、主席吴清出席并讲话。
七项重点工作，排在第一位的就四个字：稳市场。
“综合施策全力维护市场平稳运行，提升资本市场韧性”——这不是一句口号。七招里，稳市场打头阵。
701件、154.7亿：“严”的底色已经铺好了
在说“七招”之前，先看一眼证监会刚刚交出的2025年执法成绩单。
701件——全年查办各类证券期货违法案件701起。154.7亿元——全年罚没金额154.74亿元。处罚责任主体1506人/家次，市场禁入142人。向公安机关移送涉嫌犯罪案件线索172起。
这不是“准备严管”，是“已经严过了，还要继续严”。
701件、154.7亿——这是2025年证监会给出的“监管实锤”。2026年下半年的七项部署，就是在这个基础之上的延续和升级。
七招拆解：哪一招收官，哪一招亮剑？
第一招：稳市场。“更加精准有效实施逆周期调节，推动中长期资金稳步提升入市规模和比例，加强应对全球市场波动和风险跨境传导的政策储备，筑牢防范外部风险冲击的防波堤防浪堤。”“防波堤防浪堤”——这是证监会自己的原话。外部风险冲击来了，这道堤要能扛得住。而“逆周期调节”加上“中长期资金稳步入市”——一个是短期对冲，一个是长期筑基。
第二招：深化改革。“落实落细投融资综合改革各项措施，更好发挥股票、基金、债券、期货市场功能。”一个“落细”，说明顶层框架已经搭好，现在要的是落地。
第三招：从严监管。“坚持打大打恶打重点，提高监管执法质效，依法严查严处财务造假、内幕交易、操纵市场等违法违规行为，加强新型业务监管，推进人工智能在监管中的应用。”“打大打恶打重点”——七个字，严监管的方向、力度和优先级一次说透。“加强新型业务监管”——监管的视野正在从传统证券违法行为延伸到量化交易、AI应用等新赛道。
第四招：扶优限劣。“进一步夯实财务造假综合惩防体系，更大力度推动上市公司规范治理，持续释放并购重组活力。”扶优是让好公司更好，限劣是把坏公司清出去。一进一出，市场生态才能健康。
第五招：行业机构高质量发展。“健全证券公司‘1+N+X’监管制度体系，加快落实推动基金公司规范发展的一揽子措施，尽快出台期货公司监管办法。”从券商到基金到期货，全覆盖。行业机构的质量，决定了市场的质量。
第六招：防风险。“坚决维护资本市场金融基础设施安全稳定，着力防范化解融资平台、房地产相关债券违约风险。”这是底线——出不得事。
第七招：双向开放。“稳妥有序深化资本市场双向开放，进一步加强跨境监管合作。”开放的方向不变，但节奏要“稳妥有序”。
“稳”字当头：七招的逻辑，一脉相承
把七招串起来看，逻辑其实不复杂。
稳市场是基础。市场稳不住，什么都谈不上。“逆周期调节”是主动干预，“中长期资金入市”是长期筑基，而“防波堤防浪堤”则是在外部冲击来临时提供缓冲。三道防线，从短期到长期到极端情况，一应俱全。
严监管是保障。“打大打恶打重点”指向的是操纵市场、财务造假、内幕交易这三类最伤害市场公平的行为。而“加强新型业务监管、推进AI在监管中的应用”，则是在传统监管手段之外，用技术武装自己。监管不是被动的“事后追责”，而是在向“事前预警、事中干预”进化。
防风险是底线。债券违约、融资平台风险——这些都是可能引发系统性风险的源头。守住了底线，稳市场才有了前提。
而“双向开放”则是站在更高维度上的布局——一个封闭的市场不可能真正强大，但开放必须在风险可控的前提下推进。
七项部署，每一项都有明确的指向。从稳市场到严监管到防风险到促开放，层层递进，构成了一个完整的下半年监管路线图。
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